2017年12月5日，國(guó)土資源部發(fā)布公告稱，為積極推進(jìn)新疆油氣勘查開(kāi)采改革試點(diǎn)工作，國(guó)土資源部委托新疆維吾爾自治區(qū)人民政府組織實(shí)施，由新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源交易中心對(duì)新疆塔里木盆地柯坪西區(qū)塊等5個(gè)石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)以掛牌方式公開(kāi)出讓。

　　此次出讓探礦權(quán)的勘查區(qū)塊分別為：塔里木盆地柯坪西區(qū)塊，勘查區(qū)面積為1932.99平方公里；塔里木盆地柯坪南區(qū)塊，勘查區(qū)面積為2566.13平方公里；塔里木盆地且末東區(qū)塊，勘查區(qū)面積為2122.52平方公里；塔里木盆地溫宿西區(qū)塊，勘查區(qū)面積為1383.79平方公里；塔里木盆地溫宿區(qū)塊，勘查面積為1086.26平方公里。

　　根據(jù)公告，競(jìng)買人資格條件為：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)(不含港澳臺(tái))注冊(cè)、最終絕對(duì)控股股東或最終實(shí)際控制人為境內(nèi)主體、凈資產(chǎn)人民幣壹拾億元(10億元)及以上的內(nèi)資公司，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　據(jù)了解，本次掛牌出讓探礦權(quán)首次設(shè)立期限為5年，從勘查許可證有效期開(kāi)始之日起算。

　　通過(guò)這種方式出讓油氣區(qū)塊，意味著除了三桶油，民營(yíng)油企也可以進(jìn)入上游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，油氣上游壟斷格局有望進(jìn)一步被打破。

　　這不是新疆第一次試圖在油氣上游引入民資。

　　2015年7月份，國(guó)土資源部對(duì)外公布了新疆石油天然氣6大勘查區(qū)塊招標(biāo)公告。

　　對(duì)此，國(guó)土資源部表示，新疆油氣勘查區(qū)塊的招標(biāo)試點(diǎn)，最終是為了放開(kāi)市場(chǎng)、平等準(zhǔn)入、激發(fā)市場(chǎng)活力，加大油氣勘查開(kāi)采的投入，探索出開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制機(jī)制，為下一步全面深化油氣勘查開(kāi)采體制改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　隆眾石化網(wǎng)分析師趙桂珍向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此舉標(biāo)志著以新疆為試點(diǎn)的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開(kāi)序幕，有望結(jié)束油氣上游領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)由國(guó)有石油公司專營(yíng)的局面。

　　在2017年1月份，新疆啟動(dòng)了第二輪近30個(gè)油氣勘查區(qū)塊面向社會(huì)招標(biāo)。

　　最終經(jīng)過(guò)多輪會(huì)商，中石化、中石油、中海油3家油企同意退出在新疆的30萬(wàn)平方公里、近30個(gè)油氣勘查區(qū)塊，由新疆國(guó)土資源廳面向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)一步加快新疆油氣資源勘查開(kāi)發(fā)。

　　實(shí)際上，今年以來(lái)，油氣改革不斷提速。

　　5月底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，在全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)市場(chǎng)化改革是改革的核心，而上游改革的關(guān)鍵則是探礦權(quán)和采礦權(quán)。

　　《意見(jiàn)》提出，完善并有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采體制，提升資源接續(xù)保障能力。實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，加強(qiáng)安全、環(huán)保等資質(zhì)管理，在保護(hù)性開(kāi)發(fā)的前提下，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與常規(guī)油氣勘查開(kāi)采，逐步形成以大型國(guó)有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開(kāi)采體系。

　　安信證券分析師陳果表示，油氣上游勘探開(kāi)發(fā)是產(chǎn)業(yè)鏈中資金最密集、利潤(rùn)最豐厚的領(lǐng)域，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)，也是油氣改革中最難啃的硬骨頭。

　　還有油氣行業(yè)有關(guān)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，只有上游領(lǐng)域有序放開(kāi)，才能將油氣改革的效果有效地向中下游傳導(dǎo)下去，改革才能繼續(xù)進(jìn)行。

關(guān)鍵詞： 民資 油氣 區(qū)塊