部分城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民。會(huì)議決定，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)市場(chǎng)主體數(shù)量較多的城市，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，進(jìn)一步深化“放管服”改革，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師葉青表示，會(huì)議提出的六個(gè)重點(diǎn)方面很有針對(duì)性，是都能看到但不一定能做到的“實(shí)招”，湖北省要學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在同樣一個(gè)制度平臺(tái)下，繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

試點(diǎn)六城“創(chuàng)新”任務(wù)重

會(huì)議指出，要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。二是進(jìn)一步方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出。三是提升投資和建設(shè)便利度。四是提升對(duì)外開放水平。五是創(chuàng)新和完善監(jiān)管。六是優(yōu)化涉企服務(wù)。

葉青分析，從全國(guó)層面提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)，這是第一次，以前是一些地方先行先試。這六個(gè)重點(diǎn)方面真有針對(duì)性，基本上都是大家能注意到，但是“難落地”的問題。所以，選擇六個(gè)城市試點(diǎn)，就是要能做到的一定要做，暫時(shí)做不到的，只要不違法，創(chuàng)造條件也要做，真正為市場(chǎng)服務(wù)，這就意味著它們將會(huì)承擔(dān)重要的創(chuàng)新和總結(jié)任務(wù)，這對(duì)全國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展有重大促進(jìn)作用。

試點(diǎn)就是要“政府想在企業(yè)前面”

一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。2020年5月以來(lái)，湖北省對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，圍繞政務(wù)、市場(chǎng)、法治三大關(guān)鍵領(lǐng)域靶向發(fā)力，力推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“黃金30條”、弘揚(yáng)“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”、企業(yè)開辦“210標(biāo)準(zhǔn)”“清文件、減審批、降收費(fèi)”、聚焦“高效辦成一件事”、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”集成改革提質(zhì)增效等一批突破性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性改革之舉，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，打響了新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

葉青表示，目前來(lái)看，全國(guó)很多地方還是存在障礙設(shè)置問題，比如遇到具體問題，有關(guān)部門就會(huì)說(shuō)“這個(gè)法律不允許”“那個(gè)制度沒明確”。

“同在一個(gè)制度平臺(tái)下，為什么沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)就能做到?這就是換位思考!如果你是企業(yè)家，你最需要什么，你最希望政府是怎樣的?這些感受直接反映了一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好壞。”葉青說(shuō)，“政府要想在企業(yè)前面，主動(dòng)解決企業(yè)的后顧之憂，這樣的政府，企業(yè)就很歡迎，地方也就發(fā)展得更快，我覺得這是試點(diǎn)的意義。”

建議多對(duì)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”紓困

會(huì)議明確，要優(yōu)化涉企服務(wù)。建立因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。完善動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度。加快打破信息孤島，擴(kuò)大部門和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體反復(fù)多處提交材料問題，促進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、一次辦。

營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體最有發(fā)言權(quán)。針對(duì)辦事環(huán)節(jié)多、申請(qǐng)材料多、耗時(shí)長(zhǎng)等痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，湖北省以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，以減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、壓時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)為改革重點(diǎn)，引導(dǎo)基層大膽試點(diǎn)，探索破題之舉。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是哪幾個(gè)部門的事，而是一項(xiàng)須久久為功的系統(tǒng)工程，需各部門共同發(fā)力。葉青建議，政府部門和黨員干部要繼續(xù)提高服務(wù)意識(shí)并敢于擔(dān)責(zé)，主動(dòng)幫助企業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)實(shí)際困難。

“有企業(yè)反映，政府舉辦企業(yè)家座談會(huì)，很多人坐在一起談意見，這其實(shí)并不能收集到全部信息，因?yàn)橛行┰捲谟行﹫?chǎng)合不方便講，或者講的話沒力度。”葉青說(shuō)，“建議這種調(diào)研采用暗訪的形式，就是沒有直接相關(guān)部門在場(chǎng)的‘一對(duì)一’訪問，調(diào)查組也好，服務(wù)組也好，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)的單獨(dú)走訪，讓企業(yè)說(shuō)真話，說(shuō)有力度的話。”

關(guān)鍵詞： 試點(diǎn)六城 創(chuàng)新發(fā)展 營(yíng)商環(huán)境 國(guó)際化