9月17日，在第十八屆西博會主體活動之一——第十三屆中國西部國際采購商大會暨第四屆中國西部公共采購大會上，響應(yīng)四川倡議，西部12省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共同成立“中國西部公共資源交易平臺共享聯(lián)盟”，提出在六方面進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)作和資源共享，首要任務(wù)是“推動CA數(shù)字證書互認(rèn)通用”。聽聞這一消息，成都市更新家具有限公司負(fù)責(zé)人楊紅英興奮地表示:“太好了!不用再拎著幾十個CA跑招投標(biāo)了!”

各地CA數(shù)字證書互不相認(rèn)

重復(fù)辦理費財力又費人力

CA數(shù)字證書是由CA機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證明，相當(dāng)于企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上的身份證。楊紅英說，公司主營辦公家具制造與銷售，80%的客戶是政府單位，按照政府采購招投標(biāo)要求，參與招投標(biāo)活動，需要注冊CA數(shù)字證書獲取標(biāo)書、提交標(biāo)書文件。由于各地平臺不統(tǒng)一，CA數(shù)字證書不互認(rèn)，每去一個地區(qū)參與一個招投標(biāo)活動，公司都需要注冊一個CA數(shù)字證書。她坦言，公司僅在四川就注冊了40多個CA，“西南地區(qū)加起來有上百個。”

數(shù)量多只是一個方面。目前，每注冊一個CA數(shù)字證書，年花費300元至800元不等。此外，由于CA數(shù)字證書每年都有更新期，公司還要安排專人對各地區(qū)的CA證書進(jìn)行維護(hù)，既費財力又費人力。

從“一省互認(rèn)”到“西部互認(rèn)”

將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

“在省級平臺注冊的市場主體有2萬多家。”省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心主任呂芙蓉介紹，四川深化“放管服”改革，積極推動CA數(shù)字證書省內(nèi)互認(rèn)，目前，全省3類14種數(shù)字證書已全部兼容互認(rèn)，做到“一個CA走遍全省”。

中國西部公共資源交易平臺共享聯(lián)盟成立后，將在西部地區(qū)推動CA數(shù)字證書互認(rèn)通用，不久的將來，有望實現(xiàn)“一地辦鎖、西部互認(rèn)”，市場主體交易成本進(jìn)一步降低。“CA數(shù)字證書不能互認(rèn)，最為供應(yīng)商、招標(biāo)商所詬病，也是優(yōu)化營商環(huán)境最能直觀感受到的。”中國人民大學(xué)公共資源交易研究中心執(zhí)行主任王叢虎認(rèn)為，從“一省互認(rèn)”進(jìn)而擴(kuò)及“西部互認(rèn)”，可為國家層面實現(xiàn)“一證通”提供積極的嘗試。

聯(lián)盟雖成立，但要實現(xiàn)“一個CA走遍西部”，尚有諸多壁壘需破解。“以貴州為例，實現(xiàn)省內(nèi)互認(rèn)以后，發(fā)放CA認(rèn)證的市場有2/3萎縮了。”貴州省公共資源交易中心副主任劉克招認(rèn)為，需要建立一定的激勵機(jī)制，調(diào)動CA機(jī)構(gòu)的積極性。

挑戰(zhàn)之中孕育著機(jī)遇。“一體化發(fā)展的大背景下，這是趨勢。”省數(shù)字證書認(rèn)證管理中心有限公司項目總監(jiān)楊飛認(rèn)為，這一“洗牌”，可對當(dāng)前通過不合理手段形成的區(qū)域市場獨占行為進(jìn)行清理，也倒逼規(guī)范開展業(yè)務(wù)、具備優(yōu)質(zhì)服務(wù)的CA機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，通過充分的市場競爭獲取市場主體的認(rèn)可與選擇。

關(guān)鍵詞： 西部公共資源 交易平臺 共享聯(lián)盟 營商環(huán)境