最新公布的《上海國(guó)際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出了明確的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，上海國(guó)際金融中心能級(jí)顯著提升，服務(wù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯，人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)，為到2035年建成具有全球重要影響力的國(guó)際金融中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

上海國(guó)際金融中心建設(shè)的目標(biāo)需放在國(guó)際國(guó)內(nèi)格局的大背景下進(jìn)行思考。目前，上海已基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。未來(lái)伴隨新發(fā)展格局的構(gòu)建，以及人民幣國(guó)際地位的提高，上海國(guó)際金融中心建設(shè)也應(yīng)該被賦予新的內(nèi)涵。而“人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)”是這一內(nèi)涵的具體體現(xiàn)。

一方面，人民幣國(guó)際地位不斷提升，已成為全球第五大儲(chǔ)備貨幣、第五大國(guó)際支付貨幣和第八大外匯交易貨幣。雖然如此，但由于金融市場(chǎng)開(kāi)放度不夠，境外投資者在國(guó)內(nèi)的投資占比仍然偏低。未來(lái)，伴隨人民幣國(guó)際化的持續(xù)推進(jìn)，全球投資者將加大對(duì)人民幣資產(chǎn)的配置。上海擁有最為齊全的金融要素市場(chǎng)，金融開(kāi)放也走在全國(guó)前列，其作為人民幣資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心的地位將更加鞏固，人民幣產(chǎn)品市場(chǎng)的廣度和深度將不斷拓展，人民幣產(chǎn)品和工具進(jìn)一步豐富，人民幣在岸價(jià)格的國(guó)際影響力也將不斷提升。

另一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局需要我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分利用好在岸和離岸兩種資源，實(shí)現(xiàn)全球資源配置。全球資源的配置，尤其是金融資源的配置需要從國(guó)際化產(chǎn)品業(yè)務(wù)的推行和國(guó)際機(jī)構(gòu)生態(tài)圈的打造兩方面推進(jìn)，以推動(dòng)金融市場(chǎng)對(duì)全球資本形成有效配置。

具體而言，上海國(guó)際金融中心建設(shè)可以具體落實(shí)到“兩中心、兩樞紐、兩高地”的打造，即全球資產(chǎn)管理中心、金融科技中心、國(guó)際綠色金融樞紐、人民幣跨境使用樞紐、國(guó)際金融人才高地和金融營(yíng)商環(huán)境高地。

打造全球資產(chǎn)管理中心方面，上海已取得一定成績(jī)。從機(jī)構(gòu)層面看，國(guó)際化程度不斷加強(qiáng)。截至2020年末，上海共有合資證券公司7家，占全國(guó)的47%;合資基金管理公司23家，占全國(guó)的52%;還有登記為內(nèi)地合格的外商獨(dú)資私募證券投資基金管理人(WOFE PFM)28家。此外，首批2家新設(shè)外資控股證券公司之一(摩根大通)、首家外資參股基金投資顧問(wèn)公司(先鋒領(lǐng)航)、首家外資全資公募基金管理公司(貝萊德)先后在滬設(shè)立或開(kāi)業(yè)。從業(yè)務(wù)層面看，多元化業(yè)務(wù)持續(xù)推進(jìn)。目前已有13家上?；鸸芾砉鹃_(kāi)展了海外業(yè)務(wù)或自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)。未來(lái)，除加大機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度外，上海還需進(jìn)一步提升境外資金占總管理規(guī)模的比重;豐富衍生品工具體系，推出更多國(guó)際化交易品種;平衡傳統(tǒng)投資和另類投資比重等。

金融科技中心方面更是成果斐然，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)為代表的新技術(shù)在金融領(lǐng)域加速運(yùn)用，金融科技公司紛紛涌現(xiàn)。在最新一期的倫敦金融城金融科技排名(GFCI 29)中，上海名列全球第二，僅次于紐約。未來(lái)，上海金融科技中心建設(shè)需要推動(dòng)金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、提升金融科技應(yīng)用水平、促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)集聚、推進(jìn)金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，并全方位營(yíng)造一流金融科技發(fā)展環(huán)境。

為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的目標(biāo)，上海積極推動(dòng)綠色金融發(fā)展。截至2020年末，上海銀行業(yè)綠色信貸余額4288.32億元，比上年增加710.62億元，增長(zhǎng)22.24%。綠色信貸余額占各項(xiàng)貸款的比重為7.87%，比上年上升3.43個(gè)百分點(diǎn)。證券業(yè)為綠色產(chǎn)業(yè)提供高效的金融服務(wù)，2020年承銷(分銷)綠色債券54只，金額296.1億元。未來(lái)，上海將進(jìn)一步踐行綠色金融發(fā)展理念，通過(guò)金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

在人民幣跨境使用樞紐方面，人民幣已成為全球第五大儲(chǔ)備貨幣、第五大國(guó)際支付貨幣和第八大外匯交易貨幣，上海也已成為人民幣跨境使用的樞紐。未來(lái)，伴隨人民幣國(guó)際化的推進(jìn)，人民幣在貿(mào)易及投融資領(lǐng)域的使用不斷增加，上海作為人民幣跨境使用樞紐的地位將進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，上海應(yīng)該堅(jiān)持“本幣優(yōu)先”原則，穩(wěn)步推進(jìn)及便利人民幣在貿(mào)易和投資領(lǐng)域的跨境使用;另一方面，提升境外投資者在上海市場(chǎng)的參與度，打造人民幣金融資產(chǎn)、重要大宗商品等“上海價(jià)格”的國(guó)際影響力。

聚焦國(guó)際金融人才，上海金融從業(yè)人員總數(shù)已達(dá)到47萬(wàn)，但高端人才仍舊缺乏。例如，上海CFA持證人占金融從業(yè)人員的比例不到1%。未來(lái)，上海應(yīng)該持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，以高質(zhì)量人才推動(dòng)上海金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

金融營(yíng)商環(huán)境上，通過(guò)對(duì)細(xì)分指標(biāo)的分析，上海在營(yíng)商便利指數(shù)、監(jiān)管質(zhì)量等方面與其它國(guó)際金融中心城市相比存在一定差距。未來(lái)應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有不足，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷深化“放管服”改革。

最后，上海國(guó)際金融中心建設(shè)應(yīng)以國(guó)際化、市場(chǎng)化、數(shù)字化、綠色化、法治化為發(fā)展導(dǎo)向，不斷推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌利用在岸、離岸兩種資源;加速金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融市場(chǎng)定價(jià)能力和資源配置效率;踐行綠色發(fā)展理念，通過(guò)金融手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;不斷優(yōu)化金融法治環(huán)境，營(yíng)造金融發(fā)展良好生態(tài)。

關(guān)鍵詞： 上海國(guó)際金融中心 新格局 金融市場(chǎng) 生態(tài)圈