9月22日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。“十四五”時期，廣東自貿試驗區(qū)以打造高水平對外開放門戶樞紐為總定位，建設引領體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)、世界級的貿易鏈接平臺、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)高質量發(fā)展的先導區(qū)。

到2025年，廣東自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新高地作用更加凸顯、營商環(huán)境進一步優(yōu)化、高質量發(fā)展水平穩(wěn)步提升、粵港澳協(xié)同發(fā)展水平顯著提升。進出口總額達4000億元，集裝箱吞吐量達到3700萬標箱;全口徑稅收收入年均增長5%左右;累計實際利用外資金額400億美元左右，實際使用港澳資金額350億美元左右。

打造大灣區(qū)高品質消費新中心

“十三五”時期，廣東自貿試驗區(qū)積極開展首創(chuàng)性、差異性、系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，在投資開放、貿易便利、金融創(chuàng)新、粵港澳合作、政府管理體制等領域，形成了584項改革創(chuàng)新成果。其中，41項在全國復制推廣，348項在全省復制推廣，發(fā)布了202項制度創(chuàng)新案例，6 項成為全國最佳實踐案例。

“十四五”期間，廣東自貿試驗區(qū)又有怎樣的發(fā)展目標?

規(guī)劃提出，到2025年，廣東自貿試驗區(qū)形成與高水平開放、高質量發(fā)展相匹配的“關、匯、稅、融”制度體系實現(xiàn)貨物、資金、人員等資源要素更加自由便利流動，成為國際國內兩個市場、在岸離岸兩種業(yè)務、投資貿易金融物流等集聚融合的對外開放新高地;形成投資、貿易、資金、運輸、人員從業(yè)自由，信息快捷聯(lián)通的粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展區(qū);建成具有國際影響力的新型國際貿易中心、大灣區(qū)高品質消費新中心、國際航運樞紐和我國金融開放創(chuàng)新試驗示范窗口，打造高水平對外開放門戶樞紐。

展望2035年，廣東自貿試驗區(qū)全面形成要素自由便利流動、國際國內兩個市場高效統(tǒng)籌、規(guī)則制度機制與國際高標準有效銜接的對外開放新格局，建成全球高端資源要素配置、具有較強國際市場影響力和競爭力的經濟功能區(qū)，成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。

為實現(xiàn)上述目標，廣東自貿試驗區(qū)三個片區(qū)區(qū)域功能將各有側重、錯位發(fā)展。

南沙片區(qū)建設粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)、國際人才特區(qū)、進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)，打造聯(lián)動灣區(qū)、面向世界的高水平對外開放門戶。

前海蛇口片區(qū)聯(lián)動香港建設新型國際貿易中心、國際高端航運服務中心、國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，提升國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)功能，打造粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺。

橫琴片區(qū)加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，推動粵澳兩地規(guī)則銜接，構建粵澳共商共建共管共享機制，打造促進澳門經濟適度多元發(fā)展的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。

推廣大灣區(qū)組合港項目

為營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，“十四五”期間，廣東自貿試驗區(qū)將積極對接《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)、《中歐全面投資協(xié)定》(中歐CAI)，在海關程序和貿易便利化、電子商務、知識產權保護、政府采購、綠色發(fā)展、競爭中立、中小企業(yè)和經濟技術合作等領域，加快形成與國際通行規(guī)則相銜接的投資管理體系。

為建設粵港澳大灣區(qū)國際貿易航運樞紐，廣東自貿試驗區(qū)將以跨國企業(yè)“買全球、賣全球”一體化運營需求為導向，健全以智能化通關為支撐的國際貿易服務體系，推進“智慧口岸、智能邊境、智享聯(lián)通”建設，推廣粵港澳大灣區(qū)組合港項目。

在發(fā)展國際貿易新業(yè)態(tài)新模式方面，將集聚供應鏈管理、貿易中間商等功能性市場主體，發(fā)展離岸貿易，培育具備全球資源配置功能的中轉集拼和國際分撥業(yè)務。同時，開展數(shù)字貿易創(chuàng)新試點，爭取擴大跨境數(shù)據(jù)庫試點范圍，培育一批數(shù)字內容生產商和在線服務供應商。

“十四五”期間，廣東自貿試驗區(qū)還將開辟產業(yè)內外聯(lián)動協(xié)作新格局。規(guī)劃提出，推動與海南自由貿易港合作對接。加強與海南自由貿易港的制度、產業(yè)和平臺對接，支持區(qū)內企業(yè)充分利用海南自由貿易港開放政策，在海南自由貿易港開展加工貿易、轉口貿易、離岸貿易，共同拓展“一帶一路”商貿網(wǎng)絡。加密與海南自由貿易港內外貿同船貨運新航線，推動內外貿同船運輸航線相互對接。

規(guī)劃還提出高標準打造國際化城市新中心，廣東自貿試驗區(qū)將適度超前布設智能基礎設施，加快推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎設施建設，以“新城建”對接“新基建”提升城市運行效率和服務能力。

提供更加便捷跨境金融服務

“十四五”時期，廣東自貿試驗區(qū)還將立足服務實體經濟轉型升級，推動金融業(yè)進一步開放、提升跨境貿易和投融資便利化水平，深化粵港澳金融合作，充分發(fā)揮金融開放創(chuàng)新試驗示范作用。

規(guī)劃提出，推動國家金融業(yè)對外開放政策率先在廣東自貿試驗區(qū)落地，支持符合條件的境外銀行、證券、基金、期貨、保險業(yè)經營機構在區(qū)內設立獨資或合資金融機構，鼓勵跨國公司設立全球或區(qū)域資金管理中心，吸引國內外清算機構在區(qū)內落戶，推進境內金融機構參與國際金融市場交易。

在深化粵港澳金融合作方面，支持港澳私募基金參與廣東自貿試驗區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)融資，鼓勵區(qū)內符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)赴港澳融資、上市。探索建立跨境理財通機制，便利符合條件的投資者以人民幣開展跨境雙向直接投資。

同時，規(guī)劃提出，推動在區(qū)內設立粵港澳大灣區(qū)保險服務中心，為在內地居住或工作并持有港澳保單的客戶提供售后服務，探索在區(qū)內開展相互制保險公司等新型保險公司試點，積極發(fā)展再保險市場。

為推動跨境金融服務創(chuàng)新，規(guī)劃還支持區(qū)內保險機構與港澳保險機構合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機動車保險和跨境醫(yī)療保險產品，支持區(qū)內保險機構與港澳保險機構開展跨境人民幣再保險業(yè)務，推進再保險市場建設，推動跨境支付結算合作創(chuàng)新，進一步優(yōu)化跨境移動支付業(yè)務，深化跨境住房按揭試點，為內地和港澳居民提供更加便捷的跨境金融服務。

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