美聯(lián)社華盛頓9月22日發(fā)表題為《為什么債務(wù)上限再次攪亂華盛頓》的文章，全文摘編如下：

美國(guó)政府突破“債務(wù)上限”的想法聽起來很可怕，但華盛頓的議員們到底在為什么而爭(zhēng)吵呢?

為什么會(huì)有債務(wù)上限?

一戰(zhàn)前，美國(guó)國(guó)會(huì)需要對(duì)每一次債券發(fā)行進(jìn)行表決。設(shè)立債務(wù)上限是為了在無需連續(xù)投票表決的情況下，找到一種變通辦法來為戰(zhàn)爭(zhēng)融資。

自那以后，隨著過去20年債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，這種旨在讓政府更容易運(yùn)作的工具變成了功能失調(diào)的根源。它加劇了黨派斗爭(zhēng)，并制造了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，今后10年，每年1萬(wàn)億美元或以上的預(yù)算赤字將是常態(tài)，因此這一問題將反復(fù)出現(xiàn)。債務(wù)增加在很大程度上是為了給從大衰退和新冠疫情中的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供資金。未來幾年的失衡會(huì)越來越反映出政府在醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障等項(xiàng)目上的支出超過了稅收收入。

為什么共和黨人反對(duì)增加債務(wù)?

簡(jiǎn)言之，他們失去了權(quán)力，他們不喜歡美國(guó)總統(tǒng)拜登的政策議程。

雖然政府指出債務(wù)上限反映的是之前的支出選擇，但參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾和共和黨人認(rèn)為，拜登計(jì)劃對(duì)富人和企業(yè)增加數(shù)萬(wàn)億美元的稅收，旨在為有助于中產(chǎn)階級(jí)的項(xiàng)目和減稅提供資金。麥康奈爾說，增稅最終會(huì)傷害中產(chǎn)階級(jí)，并導(dǎo)致國(guó)家的“社會(huì)主義”轉(zhuǎn)型。

麥康奈爾周三表示，民主黨現(xiàn)在控制著國(guó)會(huì)和白宮。如果他們想在沒有共和黨人參與的情況下再次肆意征稅和揮霍，從而傷害工薪家庭，那么他們就需要靠自己提高債務(wù)上限。

在共和黨控制國(guó)會(huì)時(shí)，民主黨幫助共和黨暫停了債務(wù)上限。2019年民主黨重新奪回眾議院后，眾議院議長(zhǎng)佩洛西與特朗普政府就更廣泛的一攬子支出計(jì)劃進(jìn)行了談判，其中包括提高債務(wù)上限。

債務(wù)上升的罪魁禍?zhǔn)资钦l(shuí)?

所有人。

在特朗普?qǐng)?zhí)政期間曾有過三次暫停債務(wù)上限。他曾利用發(fā)行債券為2017年的減稅計(jì)劃提供資金，然后在去年美國(guó)經(jīng)濟(jì)因新冠疫情而遭受重創(chuàng)時(shí)，他需要進(jìn)一步舉債。拜登和美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬都是在經(jīng)濟(jì)疲軟的情況下上臺(tái)的，而且還通過了雄心勃勃的救助計(jì)劃，這就要求政府借更多的錢。

投資者使國(guó)會(huì)得以維持較高的赤字，因?yàn)榈屠适拐菀淄ㄟ^債務(wù)融資。10年期美國(guó)國(guó)債的利率現(xiàn)在低于2001財(cái)年，而在當(dāng)年美國(guó)政府出現(xiàn)了年度盈余。

美國(guó)皮尤研究中心民調(diào)顯示，隨著疫情的肆虐，選民對(duì)債務(wù)的擔(dān)憂有所減少。去年只有47%的人表示赤字是“非常大的問題”，低于2018年的55%。

為什么不干脆取消債務(wù)上限?

一個(gè)簡(jiǎn)單的解決辦法是徹底取消債務(wù)上限，這樣它就不會(huì)再被用作國(guó)會(huì)斗爭(zhēng)的杠桿。

此舉將讓國(guó)會(huì)和總統(tǒng)批準(zhǔn)的支出和稅收決定政府發(fā)行多少債券，而不是設(shè)置具有法律約束力但在其他方面多余的債務(wù)上限。拜登政府一位不愿透露姓名的官員說，只有國(guó)會(huì)表明支持這一想法，白宮才會(huì)對(duì)這一方案進(jìn)行權(quán)衡。

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