近日，《成都高新區(qū)打造穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境標桿五年行動計劃(2021-2025)》(下稱《行動計劃》)正式發(fā)布，以服務(wù)企業(yè)全生命周期需求為指引，聚焦市場準入、投資建設(shè)、融資信貸、科研創(chuàng)新、要素獲取、法治保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，推出了68項舉措。

與此同時，為推動《行動計劃》等改革方案高效落實，配套打造的“營商云眼”數(shù)字化監(jiān)督平臺也將于近期上線，以數(shù)字化手段推動營商環(huán)境實現(xiàn)“有感受的變化”。

《行動計劃》怎樣考量?有何亮點?

強調(diào)用戶思維 年底前推出100個“一件事一次辦”事項

“比承諾時限提前了至少21個工作日。”今年5月，位于天府大道南段的成都海灣大酒店正式開業(yè)，其營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、公共衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、營業(yè)前消防檢查、演出場所備案等6項經(jīng)營許可的全部證照，僅用了5.5個工作日就全部辦結(jié)，壓縮了法定辦理時限120多個工作日。

成都海灣大酒店是今年初成都高新區(qū)推出“一業(yè)一證”改革后，享受到該政策服務(wù)的眾多區(qū)內(nèi)企業(yè)之一。

“跑一次就辦完，真的太方便了。”成都紅旗連鎖經(jīng)辦人員羅瀟說，1月下旬她負責(zé)辦理分店營業(yè)許可業(yè)務(wù)，以往需要先辦理營業(yè)執(zhí)照，再辦理許可證、備案等后續(xù)許可。來回跑的同時，前后還要準備3套材料，辦理時間為24個工作日?，F(xiàn)在只需要去窗口一次，遞交一次資料，就拿到了經(jīng)營許可所需要的全部證照。

以市場主體滿意度為“第一標尺”，強調(diào)用戶思維導(dǎo)向，《行動計劃》中的多項舉措，都圍繞“一站式”“一件事”等關(guān)鍵詞設(shè)置。

“我們對2020年、2021年上半年政務(wù)服務(wù)呼叫中心受理的1021件訴求等數(shù)據(jù)進行了系統(tǒng)梳理，重復(fù)提交資料、多窗口跑路、等待時間過長等問題較多。”成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負責(zé)人說，針對公共服務(wù)、審批領(lǐng)域，《行動計劃》提出將對關(guān)聯(lián)性強、需求大、頻率高的多個單一事項進行流程再造，整合形成“一件事”工作標準，2021年底前推出100個“一件事一次辦”事項。

針對涉及經(jīng)濟利益大、專業(yè)技術(shù)性強、審批流程長、審批環(huán)節(jié)多、咨詢業(yè)務(wù)量大的工程建設(shè)領(lǐng)域，《行動計劃》則明確，將打造工程建設(shè)全流程“一站式”審批審查服務(wù)中心，實行“窗口集中、人員集中、事項集中”服務(wù)模式，實現(xiàn)56個高頻事項全入駐，做實咨詢輔導(dǎo)、幫辦代辦、溝通協(xié)調(diào)等線下服務(wù)。

強韌保障體系打造知識產(chǎn)權(quán)“云警務(wù)室”

最新數(shù)據(jù)顯示，目前成都高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)2700余家，今年上半年新增發(fā)明專利3122件，其中高價值發(fā)明專利約1500件。

“對于創(chuàng)新型科技企業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)就是發(fā)展的‘生命線’。”成都高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人說，知識產(chǎn)權(quán)案件往往存在取證難、耗時長、聯(lián)動部門多、技術(shù)專業(yè)性強等特點，僅僅加強知識產(chǎn)權(quán)的刑事保護遠遠不夠，還要整合公安、法院、檢察機關(guān)職能，實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的多層次、綜合性司法保護。

今年4月，最高人民檢察院發(fā)布2020年度檢察機關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)典型案例12起，高新公安分局偵辦的“劉某某等侵犯著作權(quán)案”就在其中，其典型意義在于創(chuàng)新“雙報”協(xié)作機制。

該案件中，高新區(qū)公安、檢察機關(guān)第一時間掌握侵權(quán)線索，聯(lián)合開展分析研判，顯著提高了辦案質(zhì)量和效率，從而保護了企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)濟利益。

圍繞“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新”，《行動計劃》提出了更高要求，在“優(yōu)化公平正義的法治保障系統(tǒng)”中，設(shè)置了兩條具體舉措，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度——

建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機制，提供專利快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)等服務(wù)。2022年前，成都高新區(qū)將建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心兩家。

設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)云警務(wù)室”，將開通知識產(chǎn)權(quán)報案材料網(wǎng)上預(yù)審?fù)ǖ溃峁┌讣€上法律咨詢服務(wù)，暢通公安、法院、檢察機關(guān)與行政部門溝通渠道，協(xié)同保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。通過線上平臺對企業(yè)提供宣傳、咨詢、材料預(yù)審等服務(wù)，系統(tǒng)集成相關(guān)法律條款及司法解釋，搜集相關(guān)案例，為企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)提供支持。

強化精準服務(wù) 建立涉企數(shù)據(jù)庫打造“一企一檔”

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。“成都高新區(qū)有哪些支持影視業(yè)發(fā)展的政策?”“申請辦學(xué)許可證，最快可以多久辦下來?”……去年8月，一場特別的“找茬”活動，吸引了高新區(qū)內(nèi)16家企業(yè)、7個部門和2家智庫機構(gòu)參加。

活動名為高新營商“茬話匯”，面對企業(yè)拋出的各類訴求，相關(guān)部門現(xiàn)場一一給出答復(fù)和建議。對于無法現(xiàn)場解決的問題，則于會后啟動“聯(lián)合甄審機制”。

“這是我們創(chuàng)新開展的營商環(huán)境工作，即面對企業(yè)發(fā)展的難點問題，組織相關(guān)部門聯(lián)合召開甄審會議，讓多個部門負責(zé)人與企業(yè)面對面溝通，共商解決方案。”成都高新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責(zé)人說。

除不定期舉行的“茬話匯”“高新沙龍”等線下活動以外，成都高新區(qū)還利用數(shù)字賦能，強化企業(yè)精準服務(wù)。

去年12月，成都鵬展匯供應(yīng)鏈管理有限公司的銀行賬戶收到了5萬元政策支持資金。和以往不同的是，這筆錢是成都高新區(qū)利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，主動將政策與符合申報條件的企業(yè)進行匹配，通過政策“免申報”兌現(xiàn)機制直接發(fā)放的。

“首次在對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進行試點探索，共撥付資金801萬元，74家企業(yè)受惠。”上述負責(zé)人介紹，今年7月，試點范圍拓展到“高質(zhì)量發(fā)展專項獎”“支持企業(yè)多渠道融資”等4項政策，受惠企業(yè)擴大至3000余家，撥付資金提高至5000余萬元，企業(yè)獲得感進一步增強。

截至今年6月底，成都高新區(qū)累計市場主體存量達到255300戶，其中企業(yè)167834戶。如何更加精準、智能、高效地服務(wù)這些企業(yè)?

《行動計劃》進一步明確，成都高新區(qū)將依托智慧治理平臺，匯聚企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立涉企數(shù)據(jù)庫，打造“一企一檔”。通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，從企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、行業(yè)類別等多維度形成企業(yè)精準“畫像”，并開發(fā)形成“企業(yè)碼”，同步運用在政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)、政策精準匹配和樓宇管理等領(lǐng)域，助力政策制定，推動政企交流，不斷推動各類政策“免申即享”。

成都高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負責(zé)人表示，為《行動計劃》配套打造近期上線的“營商云眼”數(shù)字化監(jiān)督平臺，可全面展示營商環(huán)境監(jiān)督情況，對落后指標提出預(yù)警并跟進監(jiān)督，實時更新整改情況，提升監(jiān)督監(jiān)管的精準度、有效性和及時性。

關(guān)鍵詞： 成都 營商環(huán)境 經(jīng)濟發(fā)展 智慧治理平臺