近日，《成都高新區(qū)打造穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境標桿五年行動計劃(2021-2025)》(下稱《行動計劃》)正式發(fā)布，以服務企業(yè)全生命周期需求為指引，聚焦市場準入、投資建設、融資信貸、科研創(chuàng)新、要素獲取、法治保障等關鍵領域，推出了68項舉措。

與此同時，為推動《行動計劃》等改革方案高效落實，配套打造的“營商云眼”數字化監(jiān)督平臺也將于近期上線，以數字化手段推動營商環(huán)境實現“有感受的變化”。

《行動計劃》怎樣考量?有何亮點?

強調用戶思維 年底前推出100個“一件事一次辦”事項

“比承諾時限提前了至少21個工作日。”今年5月，位于天府大道南段的成都海灣大酒店正式開業(yè)，其營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證、公共衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證、營業(yè)前消防檢查、演出場所備案等6項經營許可的全部證照，僅用了5.5個工作日就全部辦結，壓縮了法定辦理時限120多個工作日。

成都海灣大酒店是今年初成都高新區(qū)推出“一業(yè)一證”改革后，享受到該政策服務的眾多區(qū)內企業(yè)之一。

“跑一次就辦完，真的太方便了。”成都紅旗連鎖經辦人員羅瀟說，1月下旬她負責辦理分店營業(yè)許可業(yè)務，以往需要先辦理營業(yè)執(zhí)照，再辦理許可證、備案等后續(xù)許可。來回跑的同時，前后還要準備3套材料，辦理時間為24個工作日?，F在只需要去窗口一次，遞交一次資料，就拿到了經營許可所需要的全部證照。

以市場主體滿意度為“第一標尺”，強調用戶思維導向，《行動計劃》中的多項舉措，都圍繞“一站式”“一件事”等關鍵詞設置。

“我們對2020年、2021年上半年政務服務呼叫中心受理的1021件訴求等數據進行了系統(tǒng)梳理，重復提交資料、多窗口跑路、等待時間過長等問題較多。”成都高新區(qū)網絡理政辦相關負責人說，針對公共服務、審批領域，《行動計劃》提出將對關聯性強、需求大、頻率高的多個單一事項進行流程再造，整合形成“一件事”工作標準，2021年底前推出100個“一件事一次辦”事項。

針對涉及經濟利益大、專業(yè)技術性強、審批流程長、審批環(huán)節(jié)多、咨詢業(yè)務量大的工程建設領域，《行動計劃》則明確，將打造工程建設全流程“一站式”審批審查服務中心，實行“窗口集中、人員集中、事項集中”服務模式，實現56個高頻事項全入駐，做實咨詢輔導、幫辦代辦、溝通協調等線下服務。

強韌保障體系打造知識產權“云警務室”

最新數據顯示，目前成都高新區(qū)擁有高新技術企業(yè)2700余家，今年上半年新增發(fā)明專利3122件，其中高價值發(fā)明專利約1500件。

“對于創(chuàng)新型科技企業(yè)來說，知識產權就是發(fā)展的‘生命線’。”成都高新區(qū)相關負責人說，知識產權案件往往存在取證難、耗時長、聯動部門多、技術專業(yè)性強等特點，僅僅加強知識產權的刑事保護遠遠不夠，還要整合公安、法院、檢察機關職能，實現對知識產權的多層次、綜合性司法保護。

今年4月，最高人民檢察院發(fā)布2020年度檢察機關保護知識產權典型案例12起，高新公安分局偵辦的“劉某某等侵犯著作權案”就在其中，其典型意義在于創(chuàng)新“雙報”協作機制。

該案件中，高新區(qū)公安、檢察機關第一時間掌握侵權線索，聯合開展分析研判，顯著提高了辦案質量和效率，從而保護了企業(yè)經營者經濟利益。

圍繞“保護知識產權就是保護創(chuàng)新”，《行動計劃》提出了更高要求，在“優(yōu)化公平正義的法治保障系統(tǒng)”中，設置了兩條具體舉措，加大知識產權保護力度——

建立知識產權侵權快速反應機制，提供專利快速預審、確權、維權等服務。2022年前，成都高新區(qū)將建設知識產權快速維權中心兩家。

設立“知識產權云警務室”，將開通知識產權報案材料網上預審通道，提供案件線上法律咨詢服務，暢通公安、法院、檢察機關與行政部門溝通渠道，協同保護企業(yè)知識產權。通過線上平臺對企業(yè)提供宣傳、咨詢、材料預審等服務，系統(tǒng)集成相關法律條款及司法解釋，搜集相關案例，為企業(yè)保護知識產權提供支持。

強化精準服務 建立涉企數據庫打造“一企一檔”

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。“成都高新區(qū)有哪些支持影視業(yè)發(fā)展的政策?”“申請辦學許可證，最快可以多久辦下來?”……去年8月，一場特別的“找茬”活動，吸引了高新區(qū)內16家企業(yè)、7個部門和2家智庫機構參加。

活動名為高新營商“茬話匯”，面對企業(yè)拋出的各類訴求，相關部門現場一一給出答復和建議。對于無法現場解決的問題，則于會后啟動“聯合甄審機制”。

“這是我們創(chuàng)新開展的營商環(huán)境工作，即面對企業(yè)發(fā)展的難點問題，組織相關部門聯合召開甄審會議，讓多個部門負責人與企業(yè)面對面溝通，共商解決方案。”成都高新區(qū)營商環(huán)境建設領導小組辦公室相關負責人說。

除不定期舉行的“茬話匯”“高新沙龍”等線下活動以外，成都高新區(qū)還利用數字賦能，強化企業(yè)精準服務。

去年12月，成都鵬展匯供應鏈管理有限公司的銀行賬戶收到了5萬元政策支持資金。和以往不同的是，這筆錢是成都高新區(qū)利用大數據分析等技術，主動將政策與符合申報條件的企業(yè)進行匹配，通過政策“免申報”兌現機制直接發(fā)放的。

“首次在對外經貿領域進行試點探索，共撥付資金801萬元，74家企業(yè)受惠。”上述負責人介紹，今年7月，試點范圍拓展到“高質量發(fā)展專項獎”“支持企業(yè)多渠道融資”等4項政策，受惠企業(yè)擴大至3000余家，撥付資金提高至5000余萬元，企業(yè)獲得感進一步增強。

截至今年6月底，成都高新區(qū)累計市場主體存量達到255300戶，其中企業(yè)167834戶。如何更加精準、智能、高效地服務這些企業(yè)?

《行動計劃》進一步明確，成都高新區(qū)將依托智慧治理平臺，匯聚企業(yè)基礎數據，建立涉企數據庫，打造“一企一檔”。通過大數據分析和人工智能算法，從企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、行業(yè)類別等多維度形成企業(yè)精準“畫像”，并開發(fā)形成“企業(yè)碼”，同步運用在政務服務、市場監(jiān)管、企業(yè)服務、政策精準匹配和樓宇管理等領域，助力政策制定，推動政企交流，不斷推動各類政策“免申即享”。

成都高新區(qū)網絡理政辦相關負責人表示，為《行動計劃》配套打造近期上線的“營商云眼”數字化監(jiān)督平臺，可全面展示營商環(huán)境監(jiān)督情況，對落后指標提出預警并跟進監(jiān)督，實時更新整改情況，提升監(jiān)督監(jiān)管的精準度、有效性和及時性。

關鍵詞： 成都 營商環(huán)境 經濟發(fā)展 智慧治理平臺