原標題：IMF《世界經(jīng)濟展望》最新預(yù)測2021年全球經(jīng)濟增長5.9%—— （引題）

全球經(jīng)濟復(fù)蘇不確定性上升 （主題）

全球經(jīng)濟雖持續(xù)復(fù)蘇，但新冠肺炎疫情卷土重來，復(fù)蘇勢頭減弱，不確定性上升。最新一期《世界經(jīng)濟展望》預(yù)測2021年全球經(jīng)濟增長5.9%，相較7月預(yù)測下調(diào)了0.1個百分點。各國短期經(jīng)濟走勢的分化將對中期經(jīng)濟表現(xiàn)產(chǎn)生持久影響，疫情造成的“斷層”似乎將持續(xù)更長時間。

當(dāng)?shù)貢r間10月12日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟展望》，預(yù)測2021年全球經(jīng)濟增長5.9%，相較7月預(yù)測下調(diào)了0.1個百分點。IMF首席經(jīng)濟學(xué)家吉塔·戈皮納特（Gita Gopinath）表示，下調(diào)2021年全球增長預(yù)測值的主要原因是發(fā)達經(jīng)濟體和低收入發(fā)展中國家的預(yù)測增速放緩。其中，發(fā)達經(jīng)濟體預(yù)測增速放緩在一定程度上是供給中斷造成的；低收入發(fā)展中國家預(yù)測增速放緩則主要由疫情惡化所致。一些出口大宗商品的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的短期經(jīng)濟前景有所改善，這部分抵消了上述兩組國家前景的惡化。

IMF指出，全球經(jīng)濟雖持續(xù)復(fù)蘇，但新冠肺炎疫情卷土重來，經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭已經(jīng)減弱。疫情造成的“斷層”似乎將持續(xù)更長時間，這是因為各國短期經(jīng)濟走勢的分化將對中期經(jīng)濟表現(xiàn)產(chǎn)生持久影響。這種差距主要是由各國疫苗獲取能力和早期政策支持力度不同造成的。德爾塔病毒正迅速傳播，新變種病毒也可能出現(xiàn)，這給疫情的持續(xù)時間帶來了更多不確定性。各國開展政策選擇的難度加大，且涉及多方面的挑戰(zhàn)，包括就業(yè)增長疲軟、通貨膨脹上升、糧食安全問題、人力資本積累倒退、氣候變化等。同時，由于疫情對接觸密集型行業(yè)造成了干擾，大多數(shù)國家的勞動力市場復(fù)蘇明顯滯后于產(chǎn)出復(fù)蘇。

疫苗接種和政策支持的差異導(dǎo)致各國復(fù)蘇前景繼續(xù)呈現(xiàn)分化趨勢。IMF預(yù)測，2021年發(fā)達經(jīng)濟體GDP將增長5.2%（相較7月預(yù)測，下調(diào)0.4個百分點，下同），其中，美國經(jīng)濟將增長6%（下調(diào)1個百分點），日本經(jīng)濟將增長2.4%（下調(diào)0.4個百分點），英國經(jīng)濟將增長6.8%（下調(diào)0.2個百分點），歐元區(qū)經(jīng)濟將增長5%（上調(diào)0.4個百分點），歐元區(qū)中的德國、法國、意大利、西班牙經(jīng)濟將分別增長3.1%、6.3%、5.8%、5.7%，相較7月預(yù)測，法國、意大利分別上調(diào)了0.5個、0.9個百分點，德國、西班牙則均下調(diào)了0.5個百分點。

2021年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體GDP將增長6.4%（上調(diào)0.1個百分點），其中東盟五國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南）將增長2.9%（下調(diào)1.4個百分點），印度經(jīng)濟將增長9.5%（沒有變化），俄羅斯經(jīng)濟將增長4.7%（上調(diào)0.3個百分點），巴西經(jīng)濟將增長5.2%（下調(diào)0.1個百分點），南非經(jīng)濟將增長5%（上調(diào)1個百分點）。預(yù)測中國經(jīng)濟2021年將增長8%，較7月預(yù)測微幅下調(diào)0.1個百分點。

吉塔·戈皮納特指出，發(fā)達經(jīng)濟體的總產(chǎn)出預(yù)計將在2022年恢復(fù)至疫情前的趨勢水平，在2024年將超出疫情前趨勢水平的0.9%。相反，到2024年，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體（不包括中國）的總產(chǎn)出預(yù)計仍將比疫情前的預(yù)測值低5.5%，意味著這些國家在提高生活水平方面的進展將出現(xiàn)更嚴重的倒退。這種分化是由“疫苗鴻溝”和政策支持的巨大差異導(dǎo)致的。在發(fā)達經(jīng)濟體，超過60%的人口已經(jīng)完成疫苗接種，并且一些人正在接種加強針，但低收入國家仍有約90%的人口沒有接種疫苗。此外，盡管新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的產(chǎn)出缺口更大，但由于融資環(huán)境趨緊，通脹預(yù)期變動風(fēng)險增大，它們正在更快取消政策支持。

吉塔·戈皮納特表示，供給擾動則帶來了另一個政策挑戰(zhàn)。一方面，在一些國家，疫情暴發(fā)和不利氣候?qū)е轮饕a(chǎn)投入品出現(xiàn)短缺，造成制造業(yè)活動疲軟。另一方面，這些供給短缺，加上被壓抑的需求釋放和大宗商品價格反彈，導(dǎo)致消費者價格通脹迅速上升。美國、德國以及許多新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體都出現(xiàn)了這種情況。在糧食安全問題最為嚴峻的低收入國家，食品價格上漲幅度最大，這導(dǎo)致貧困家庭負擔(dān)加重、社會動蕩風(fēng)險加劇。

IMF認為，總體而言，全球經(jīng)濟增長的風(fēng)險偏向下行，主要的風(fēng)險是：在疫苗廣泛普及之前，可能出現(xiàn)更厲害的新冠變種病毒；通脹風(fēng)險則偏向上行，如果疫情導(dǎo)致的供需失衡比預(yù)計持續(xù)更長時間，包括在對供給潛力的破壞比預(yù)計更為嚴重的情況下，那么通脹風(fēng)險可能變?yōu)楝F(xiàn)實，從而導(dǎo)致價格壓力更為持久、通脹預(yù)期不斷上升，這將使發(fā)達經(jīng)濟體比預(yù)期更快推動貨幣政策回歸常態(tài)。

在全球經(jīng)濟“斷層”加深、復(fù)蘇不確定性上升且政策權(quán)衡更趨復(fù)雜的新形勢下，IMF建議，首先，加快全球疫苗普及仍是政策的重中之重。同時，各國還應(yīng)推進大面積檢測，加大對治療方法的研發(fā)投入。這將挽救數(shù)百萬人的生命，幫助避免新變種毒株的出現(xiàn)，并推動全球經(jīng)濟更快復(fù)蘇。IMF就疫苗普及提出了一項切實可行、有成本效益的方案，目標是讓所有國家的疫苗接種率在2021年底達到至少40%，在2022年中期達到至少70%，以應(yīng)對傳染性更強的變種病毒。為實現(xiàn)上述目標，高收入國家需要履行現(xiàn)有的疫苗捐贈承諾，與疫苗生產(chǎn)商協(xié)調(diào)，在近期優(yōu)先向“新冠疫苗實施計劃”（COVAX）提供疫苗，同時取消對疫苗及其生產(chǎn)原料的貿(mào)易限制。

其次，確保資金受到約束的國家能夠繼續(xù)開展基本支出，同時履行其他支出義務(wù)。IMF最近開展了6500億美元規(guī)模的特別提款權(quán)普遍分配，這為有關(guān)國家提供了亟需的國際流動性，IMF呼吁外部頭寸較強的國家將特別提款權(quán)自愿轉(zhuǎn)借給“減貧與增長信托”。IMF還在考慮建立“韌性與可持續(xù)性信托”，提供長期融資，支持各國投資于可持續(xù)增長。

最后，各國應(yīng)繼續(xù)根據(jù)本地疫情狀況和經(jīng)濟形勢調(diào)整政策組合，以期實現(xiàn)最大程度的可持續(xù)就業(yè)，并維護政策框架的公信力。在財政政策方面，各國應(yīng)繼續(xù)將醫(yī)療衛(wèi)生支出作為支出重點。同時，各國還需要提高救助措施和轉(zhuǎn)移支付的針對性，并通過提供再培訓(xùn)和支持措施，促進勞動力的重新配置。隨著健康形勢改善，應(yīng)當(dāng)將政策重點轉(zhuǎn)向長期結(jié)構(gòu)性目標。

在貨幣政策方面，各國需要謹慎權(quán)衡，既要應(yīng)對通脹和金融風(fēng)險，又要支持經(jīng)濟復(fù)蘇。IMF預(yù)測，發(fā)達經(jīng)濟體以及新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的總體通脹很可能在2022年中期之前回到疫情前水平，盡管這種預(yù)測存在很大不確定性。在當(dāng)前充滿未知的復(fù)蘇環(huán)境下，各國央行應(yīng)做好準備，在通脹預(yù)期上升的風(fēng)險更為明確時快速采取行動。

吉塔·戈皮納特強調(diào)，近期形勢清楚地表明，各國共同置身于這場危機中，只有所有國家和地區(qū)的疫情結(jié)束，這場疫情才算真正結(jié)束。如果新冠肺炎疫情的影響持續(xù)到中期，則未來5年中，全球GDP可能比當(dāng)前的預(yù)測累計收縮5.3萬億美元。國際社會必須大力行動起來，確保各國都能公平獲得疫苗，在疫苗供給充足的國家消除民眾對疫苗的疑慮，確保改善所有人的經(jīng)濟前景。（記者 高偉東）

關(guān)鍵詞： 全球 經(jīng)濟 復(fù)蘇 不確定性