原標題：便利政務服務，優(yōu)化營商環(huán)境（引題）

海南海事局為自貿(mào)港建設護航（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 時斕娜

2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)。一年多以來，在探索海事特區(qū)建設過程中，海事部門不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為海南自貿(mào)港建設保駕護航。海南海事局采取了哪些舉措？海南自由貿(mào)易港海事建設進展如何？近日，記者實地走訪了海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，了解有關情況。

便利服務見實效

10月25日，在洋浦國際集裝箱碼頭，一艘滿載著集裝箱的貨輪起航遠行，在碼頭上的集裝箱在吊裝設備的轉(zhuǎn)運下被一個個整齊排列，繁忙中不失秩序。今年前三季度，洋浦港口完成集裝箱吞吐量97.54萬件標準箱，同比增長40.75%，增速在年吞吐量100萬件標準箱以上的海港中排名全國第一。

掃一掃二維碼，就會出現(xiàn)“小一專員”，添加后會由一名專員負責對接、預審、受理、跟蹤、發(fā)證、郵寄等海事政務；船舶登記業(yè)務流程、優(yōu)惠政策一目了然地展示在展板上；填單臺還有各種申請書示范文本方便填寫辦理業(yè)務……在海南自由貿(mào)易港國際船舶登記中心（籌），從細微之處可以看到許多便利船舶登記的舉措。

《方案》發(fā)布以來，海南海事局通過開展一系列的制度創(chuàng)新，提供便利高效的海事服務，取得了實效。據(jù)悉，“中國洋浦港”吸引90多家航運企業(yè)集聚，其中不乏境外獨資企業(yè)。新登記或轉(zhuǎn)籍“中國洋浦港”船舶29艘，新增國際船舶運力約484萬載重噸，占同期全國新增國際船舶運力的1/3，直接拉動海南GDP約50億元。

登記注冊“不停船”

2020年4月，交通運輸部海事局批準海南海事局以“中國洋浦港”為船籍港開展國際船舶登記業(yè)務?！斗桨浮钒l(fā)布當日，首艘“中國洋浦港”國際船舶“中遠海運興旺”輪順利登記，使“中國洋浦港”船籍港政策成為海南自由貿(mào)易港第一項落實落地的政策。

“與實行開放船舶登記制度的國家及地區(qū)相比，此前的船舶登記制度在登記程序、條件等方面要求較為嚴格?！焙Ｄ虾Ｊ戮执氨O(jiān)督處工作人員高磊介紹，正是因為如此，部分中資船舶曾選擇到境外登記，在一定程度上造成了我國稅源流失、船隊規(guī)?？s小、船舶質(zhì)量下降等問題。

“種好梧桐樹，引得鳳凰來?！焙Ｄ虾Ｊ虏块T通過網(wǎng)上受理、并聯(lián)辦理、一事通辦、一事聯(lián)辦等，將涉及海事部門簽發(fā)簽注的證書文書由登記機關統(tǒng)一辦理，減少了船舶登記環(huán)節(jié)，使國際船舶登記申請材料減少約60%。同時，將單個事項辦結時限從7日壓縮為1日，并聯(lián)辦理的最多不超過2日，壓縮審批時間約86%。登記船舶平均能提前15天投入營運，為每艘船舶節(jié)約60余萬元的停運損失，提升了海南自貿(mào)港國際船舶的競爭力。

“我們企業(yè)選擇到這里來注冊發(fā)展，主要看重的是海南自貿(mào)港的營商環(huán)境和優(yōu)惠政策。”海南中遠海運能源運輸有限公司副總經(jīng)理車毅說。據(jù)了解，該公司目前已在洋浦港注冊25條船，所有船舶都在卸貨的同時辦理注冊手續(xù)，實現(xiàn)了注冊“不停船”，極大節(jié)約了成本。

創(chuàng)新監(jiān)管通關模式

在航運企業(yè)重視的保稅燃油加注方面，中石化燃料油(海南)有限公司副總經(jīng)理邱昌良說，“現(xiàn)在的洋浦真正實現(xiàn)了‘即到、即加、即停、即走’，外輪來的第一時刻就可以加油，加完油就可以離開，節(jié)省了時間和費用”。

如此便捷高效的保稅燃油加注過程得益于監(jiān)管通關模式的創(chuàng)新。海事部門通過實施“一次備案、全省通用”、準入管理等模式，縮減辦事流程和時間，降低企業(yè)經(jīng)營成本。據(jù)統(tǒng)計，共免除338艘次特定港區(qū)供油船舶船載危險貨物申報手續(xù)，安全保障保稅油加注達22.8萬噸，平均為每艘受油船舶節(jié)約時間約4小時。

“我們橫向聯(lián)通海關、交通、船檢等多部門，推進船舶進口通關、船舶檢驗、船舶運力備案等船舶市場準入手續(xù)同步審批，實現(xiàn)了服務效能的提升。”海南海事局政務中心工作人員張丹竹介紹道。

“未來，海南海事局將推動船舶登記制度綜合配套改革，不斷提升口岸通關效率，持續(xù)優(yōu)化海南營商環(huán)境?！备呃谡f。

關鍵詞： 自貿(mào)港 建設 海事 船舶 登記