“目前，在專業(yè)服務業(yè)領域，一些行業(yè)協(xié)會存在‘信用評級’的情況，通過評級，將企業(yè)分為三六九等，然后把資源向大企業(yè)傾斜，導致中小企業(yè)的發(fā)展受限，這讓一些中小企業(yè)‘很受傷’。”每年全國兩會，中小企業(yè)都是代表委員關心的重點。今年全國兩會，上海市工商聯(lián)副主席樊蕓代表為中小企業(yè)遭遇的不公平待遇發(fā)聲。

樊蕓代表指出，一些行業(yè)協(xié)會名義上是在搞“信用評級”，但實際上評級都是以企業(yè)業(yè)務規(guī)模、營業(yè)收入、員工人數(shù)等作為主要指標，有關“信用”本身的指標很少，甚至有的評上最高級別的企業(yè)，還會發(fā)生失信和違法的情況。

“這種‘信用評級’如果與企業(yè)的服務質量、失信狀況掛鉤沒問題，但現(xiàn)在的一些信用等級評定成了變相設置行政許可，擠占了中小企業(yè)發(fā)展的空間，與國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策不符。”樊蕓代表進一步指出。

樊蕓代表舉例說，某協(xié)會規(guī)定，每年進行一次評級，其中該協(xié)會負責A級資信評級，省級協(xié)會負責B級資信評級，并且根據(jù)“資信等級”的結果來界定企業(yè)執(zhí)業(yè)的范圍，以此劃分“全國執(zhí)業(yè)”“省內執(zhí)業(yè)”等。如果會員單位不參加評級，業(yè)務就很難正常開展。尤為值得關注的是，在一些招投標過程中，有的招標方將所謂的“資信等級”結果作為評標的依據(jù)，導致中小企業(yè)參加招投標時受限。

“國家提倡‘專精特新’，就是為了扶持不同專業(yè)、不同特色的中小企業(yè)，如果拿企業(yè)規(guī)模等作為指標且占很大的權重進行‘信用評級’，這有違公平競爭原則。”山西省市場監(jiān)管局一級巡視員李志強代表說。

今年的政府工作報告提出，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環(huán)境。報告還提出，圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責任和措施。

“應全面落實公平競爭審查制度，對基于所有制形式、企業(yè)規(guī)模、營業(yè)收入等設置歧視性資質要求、評審標準限制中小企業(yè)參加政府采購、招投標等行政行為，要堅決予以糾正，切實降低中小企業(yè)市場進入壁壘和制度性成本。”北京市科協(xié)常務副主席司馬紅委員說。

樊蕓代表建議，國家社會組織管理部門應在全國范圍內開展一次針對專業(yè)服務業(yè)領域的行業(yè)協(xié)會的大檢查，堅決規(guī)范評級行為。同時，應改變按規(guī)模、人數(shù)、收入等作為“信用評級”主要指標的做法，將企業(yè)的失信情況、服務質量等作為主要指標，以此給中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

關鍵詞： 行業(yè)協(xié)會信用評級 培育專精特新 違反公平競爭原則 公平競爭審查制度