“目前，在專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，一些行業(yè)協(xié)會(huì)存在‘信用評(píng)級(jí)’的情況，通過(guò)評(píng)級(jí)，將企業(yè)分為三六九等，然后把資源向大企業(yè)傾斜，導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展受限，這讓一些中小企業(yè)‘很受傷’。”每年全國(guó)兩會(huì)，中小企業(yè)都是代表委員關(guān)心的重點(diǎn)。今年全國(guó)兩會(huì)，上海市工商聯(lián)副主席樊蕓代表為中小企業(yè)遭遇的不公平待遇發(fā)聲。

樊蕓代表指出，一些行業(yè)協(xié)會(huì)名義上是在搞“信用評(píng)級(jí)”，但實(shí)際上評(píng)級(jí)都是以企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、員工人數(shù)等作為主要指標(biāo)，有關(guān)“信用”本身的指標(biāo)很少，甚至有的評(píng)上最高級(jí)別的企業(yè)，還會(huì)發(fā)生失信和違法的情況。

“這種‘信用評(píng)級(jí)’如果與企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、失信狀況掛鉤沒(méi)問(wèn)題，但現(xiàn)在的一些信用等級(jí)評(píng)定成了變相設(shè)置行政許可，擠占了中小企業(yè)發(fā)展的空間，與國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策不符。”樊蕓代表進(jìn)一步指出。

樊蕓代表舉例說(shuō)，某協(xié)會(huì)規(guī)定，每年進(jìn)行一次評(píng)級(jí)，其中該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)A級(jí)資信評(píng)級(jí)，省級(jí)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)B級(jí)資信評(píng)級(jí)，并且根據(jù)“資信等級(jí)”的結(jié)果來(lái)界定企業(yè)執(zhí)業(yè)的范圍，以此劃分“全國(guó)執(zhí)業(yè)”“省內(nèi)執(zhí)業(yè)”等。如果會(huì)員單位不參加評(píng)級(jí)，業(yè)務(wù)就很難正常開(kāi)展。尤為值得關(guān)注的是，在一些招投標(biāo)過(guò)程中，有的招標(biāo)方將所謂的“資信等級(jí)”結(jié)果作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，導(dǎo)致中小企業(yè)參加招投標(biāo)時(shí)受限。

“國(guó)家提倡‘專精特新’，就是為了扶持不同專業(yè)、不同特色的中小企業(yè)，如果拿企業(yè)規(guī)模等作為指標(biāo)且占很大的權(quán)重進(jìn)行‘信用評(píng)級(jí)’，這有違公平競(jìng)爭(zhēng)原則。”山西省市場(chǎng)監(jiān)管局一級(jí)巡視員李志強(qiáng)代表說(shuō)。

今年的政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。報(bào)告還提出，圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。

“應(yīng)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)基于所有制形式、企業(yè)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入等設(shè)置歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)限制中小企業(yè)參加政府采購(gòu)、招投標(biāo)等行政行為，要堅(jiān)決予以糾正，切實(shí)降低中小企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入壁壘和制度性成本。”北京市科協(xié)常務(wù)副主席司馬紅委員說(shuō)。

樊蕓代表建議，國(guó)家社會(huì)組織管理部門(mén)應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次針對(duì)專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)的大檢查，堅(jiān)決規(guī)范評(píng)級(jí)行為。同時(shí)，應(yīng)改變按規(guī)模、人數(shù)、收入等作為“信用評(píng)級(jí)”主要指標(biāo)的做法，將企業(yè)的失信情況、服務(wù)質(zhì)量等作為主要指標(biāo)，以此給中小企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 行業(yè)協(xié)會(huì)信用評(píng)級(jí) 培育專精特新 違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度