近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)。其中明確指出，要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅強(qiáng)支撐。

物流通則循環(huán)暢。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，公路物流行業(yè)是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。此次出臺的《意見》重點(diǎn)提出，建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，包括加快數(shù)字化建設(shè)、推動國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大力發(fā)展第三方物流等。那么，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的背景下，公路物流行業(yè)將迎來怎樣的機(jī)遇?

公路物流行業(yè)亟需破墻拆籬

“全國統(tǒng)一大市場”是指在全國范圍內(nèi)，在充分競爭以及由此形成的社會分工基礎(chǔ)上，各地區(qū)市場間、各專業(yè)市場間形成相互依存、相互補(bǔ)充、相互開放、相互協(xié)調(diào)的有機(jī)市場體系。在這種市場體系下，商品和要素在各行業(yè)、各地區(qū)間自由、無障礙地流通或流動，市場封鎖、地方保護(hù)等現(xiàn)象基本消除，從而實(shí)現(xiàn)資源在全國范圍內(nèi)順暢流動和優(yōu)化配置。在業(yè)內(nèi)專家看來，打通堵點(diǎn)、打破地方保護(hù)和市場分割，在全國范圍內(nèi)物通天下、貨暢其流，是建立全國統(tǒng)一大市場的題中要義，也恰是公路物流所面臨困境的破解之道。

公路物流行業(yè)具有跨行政區(qū)域流動的天然屬性，但由于各地政策、標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，極大降低了車輛運(yùn)營效率，增加了運(yùn)輸成本，本輪新冠肺炎疫情就充分暴露出行業(yè)短板。今年3月以來，國內(nèi)新冠肺炎疫情多地持續(xù)暴發(fā)，導(dǎo)致跨區(qū)域貨物運(yùn)輸不暢、物流效率明顯降低。

公開數(shù)據(jù)顯示，今年3月，中國物流業(yè)景氣指數(shù)處于近兩年以來的歷史低點(diǎn)，全國路網(wǎng)貨車交通量尚未恢復(fù)至疫情之前，本輪疫情中心城市的貨運(yùn)量更是不足此前的兩成。物流貨運(yùn)停擺、不暢的根本原因在于各地政府在防控政策上層層加碼，各自封閉，且各地之間缺乏信息共享，無法形成“全國物流一盤棋”的局面。

“《意見》的出臺可謂是正當(dāng)其時。對于公路物流行業(yè)來說，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，不僅意味著市場空間的進(jìn)一步擴(kuò)展以及經(jīng)營成本的降低，還能實(shí)現(xiàn)物流資源的有機(jī)流動，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好圖景，更是破解新冠肺炎疫情之下公路物流困境的‘及時雨’。”北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、物流行業(yè)專家孔震指出，盡管我國公路物流行業(yè)規(guī)模龐大，但成本居高不下一直是其痛點(diǎn)所在。此次《意見》的發(fā)布，從各個層面和環(huán)節(jié)給出了解決之法，并進(jìn)一步明確要降低市場交易成本，破除妨礙各種生產(chǎn)要素的市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本。

他進(jìn)一步表示：“新冠肺炎疫情期間，地方政策層層加碼、互不兼容，導(dǎo)致物流成本大幅增加、運(yùn)輸效率明顯下降，甚至出現(xiàn)了斷檔問題。隨著《意見》的出臺，將會在全國范圍內(nèi)破除物流行業(yè)發(fā)展的政策限制。同時，阻礙公路物流的地方政策壁壘和梗阻也有望徹底清除。這樣一來，既能降低物流運(yùn)輸成本，又能大大提升運(yùn)輸效率，這也是眾心所盼的一件事。”

在疫情防控形勢復(fù)雜、保障民生物資的緊要時期，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、暢通物流循環(huán)極具現(xiàn)實(shí)意義。與此同時，中央和多部委還于近日連續(xù)發(fā)聲，出臺了一系列針對性措施，比如推動建立統(tǒng)一規(guī)范的通行證制度，建立“白名單”、核酸檢測結(jié)果48小時內(nèi)全國互認(rèn)等，能夠解決絕大多數(shù)地區(qū)的聯(lián)通問題，對于下活保暢通“一盤棋”至關(guān)重要。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“建立全國統(tǒng)一大市場”只是紓解公路物流行業(yè)頑疾的一個開始，該行業(yè)仍有諸多深層次問題待解。比如我國公路物流行業(yè)缺乏有效的監(jiān)管制度，市場上的物流企業(yè)服務(wù)質(zhì)量參差不齊，企業(yè)信息不對稱、價格難透明，各地市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不同，這些都制約了公路物流行業(yè)的發(fā)展。對此，《意見》也指出，建立“全國一張清單”管理模式、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制等措施，能夠約束和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建立全國統(tǒng)一、透明的企業(yè)信用信息，為物流行業(yè)營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

此外，在日常的貨物運(yùn)輸中，貨車司機(jī)也深受市場分割和行政壁壘的影響。比如“斷頭路”的出現(xiàn)，制約了公路物流暢通，增加了物流成本，降低運(yùn)輸時效;在車載定位系統(tǒng)等終端設(shè)備的選擇上，雖然國家會制定相對寬泛的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行環(huán)節(jié)，地方運(yùn)管部門往往會制定屬地化標(biāo)準(zhǔn)，造成一輛車重復(fù)安裝終端設(shè)備的情況，從而增加了物流從業(yè)者的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本;為了防治大氣污染，地方行政強(qiáng)勢干預(yù)貨運(yùn)市場，部分地區(qū)提前實(shí)施高排放標(biāo)準(zhǔn)，或通過限行、禁行的手段管控貨車通行;通行要道五花八門的限高限寬設(shè)施，也嚴(yán)重阻礙了公路物流的流通。

多位從事綠通運(yùn)輸?shù)目ㄜ囁緳C(jī)表示，國家針對合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛實(shí)施“不扣車、不卸載、不罰款”和減免通行費(fèi)的措施，這對于綠通運(yùn)輸行業(yè)來說本是利好的，但部分地區(qū)對于綠通車輛界定范圍與標(biāo)準(zhǔn)不一，給運(yùn)輸從業(yè)者帶來極大困擾。“不僅如此，各省高速公路限速標(biāo)準(zhǔn)不一，運(yùn)價、油價、高速公路通行費(fèi)缺少聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，以及貨運(yùn)車輛登記機(jī)制等方面存在的限制，都是影響公路物流暢通循環(huán)、降本增效的制約因素。”山東卡車司機(jī)劉顯青表示，希望通過建立全國統(tǒng)一大市場，徹底清除貨車通行面臨的各種“攔路虎”，讓公路物流真正實(shí)現(xiàn)高效暢通。

建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)　大力發(fā)展第三方物流

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打通堵點(diǎn)、減少斷點(diǎn)，對于公路物流行業(yè)來說是重大利好。更值得一提的是，《意見》還將建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)及加快數(shù)字化建設(shè)放在了十分關(guān)鍵的位置。

《意見》指出，建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快數(shù)字化建設(shè)，推動線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。同時，推動國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤帶板運(yùn)輸模式;大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺建設(shè)，推動第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)全社會物流降本增效。從中不難發(fā)現(xiàn)，在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場總目標(biāo)下，《意見》為公路物流行業(yè)發(fā)展指明了兩大方向，即“網(wǎng)絡(luò)化”與“數(shù)字化”。

“現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)對暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建物流行業(yè)新發(fā)展格局具有十分重要的作用。”交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)指出，加快推進(jìn)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以國家物流樞紐為核心的現(xiàn)代化物流運(yùn)行體系，需要把握以下三個要點(diǎn)：一是要依托全國優(yōu)勢資源地、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)集聚地，布局建設(shè)一批流通要素集中、流通設(shè)施完善、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場景豐富的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市;二是實(shí)施服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及主體功能區(qū)戰(zhàn)略，打造若干設(shè)施高效聯(lián)通、產(chǎn)銷深度銜接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊;三是加強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)組織能力，促進(jìn)國家物流樞紐互聯(lián)，從而強(qiáng)化推動和完善以國家物流樞紐為自身的軸輻式物流服務(wù)體系。

對此，快遞物流專家趙小敏認(rèn)為，《意見》提出建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際上是在強(qiáng)調(diào)全國的資源整合，這將對汽車流通等大宗物流流通行業(yè)帶來極大利好，為企業(yè)端和生產(chǎn)端帶來較為明顯的降本增效。

近年來，我國不斷出臺各種措施推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。2020年，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見》;2021年，國家發(fā)改委印發(fā)的《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案(2021～2025)》明確提出，大力推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè);去年年底，作為我國惟一以綜合物流為主的央企，中國物流集團(tuán)的登場，引發(fā)了市場的高度關(guān)注。按照規(guī)劃，中國物流集團(tuán)也將著力建設(shè)現(xiàn)代物流體系，進(jìn)一步優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快行業(yè)優(yōu)勝劣汰的迭代速度。

結(jié)合“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”的要求來看，我國公路物流行業(yè)將從快速擴(kuò)張期逐步走向內(nèi)部資源整合期，《意見》同時給予第三方物流極大關(guān)注，這也有利于推動公路物流的集約化發(fā)展，改善貨運(yùn)行業(yè)的惡性競爭。

“通過整合自身或外部的物流資源，第三方物流能夠?yàn)榭蛻籼峁┗诠?yīng)鏈全環(huán)節(jié)的物流服務(wù)，在運(yùn)輸成本、庫存水平、庫存資金占有率等多個方面降低企業(yè)物流費(fèi)用，對物流降本增效意義重大。”孔震表示，雖然我國第三方物流發(fā)展起步相對較晚，但其在提高效率和降低成本方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。因此，近年來該產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。值得關(guān)注的是，《意見》一經(jīng)發(fā)布，物流概念股就大受追捧。其中，新寧物流、飛力達(dá)、萬林物流、中儲股份、飛馬國際等紛紛漲停，可見資本市場對于第三方物流未來發(fā)展的高度期待。

對此，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所物流研究所副主任陸成云表示，網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)和跨界融合企業(yè)容易在這一趨勢下獲利。“網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)能夠把物流網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)渠道網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有機(jī)協(xié)同，支持產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張的同時，又能以此來提高物流網(wǎng)絡(luò)的成本和效率優(yōu)勢，形成互促共生的規(guī)?；l(fā)展路徑;而跨界融合企業(yè)將產(chǎn)業(yè)組織功能進(jìn)行上下游、分環(huán)節(jié)的有機(jī)集成，有能力在供應(yīng)鏈的全鏈條上發(fā)掘新的價值點(diǎn)，也能獲得比較好的發(fā)展機(jī)會。”陸成云建議，第三方物流企業(yè)應(yīng)搶抓此次發(fā)展機(jī)遇，站在全鏈條和國家新發(fā)展空間角度上，聚焦未來發(fā)展增長點(diǎn)，在更專業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行深度挖掘。

物流數(shù)字化建設(shè)迎來新機(jī)遇

從《意見》中提到的“數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化平臺”等關(guān)鍵詞中，不難發(fā)現(xiàn)，未來物流數(shù)字化將會成為建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的重要手段，也是物流行業(yè)的主要推進(jìn)方向，數(shù)字化必將促進(jìn)物流行業(yè)降本增效，有利于全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。

“以數(shù)字化賦能物流板塊的眾多平臺和供應(yīng)鏈企業(yè)，不僅能大幅度實(shí)現(xiàn)社會物流降本增效，也能推動公路物流行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。”孔震表示，近年來，公路物流行業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型趨勢明顯，企業(yè)通過人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化、智能化技術(shù)，盤活物流生態(tài)鏈上的每個環(huán)節(jié)，使其運(yùn)轉(zhuǎn)更加充分、高效，給消費(fèi)者帶來了越來越好的體驗(yàn)。

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2020年，在物流企業(yè)的投資需求中，土地、土建和倉儲設(shè)施投入，數(shù)字化、智能化改造，新車輛等運(yùn)輸工具和添置機(jī)械化、自動化設(shè)備排名靠前?？梢姡?dāng)前物流企業(yè)投資重點(diǎn)主要分布在物流數(shù)據(jù)、物流云以及物流設(shè)備三大領(lǐng)域。不過，客觀地說，目前我國物流行業(yè)的數(shù)字化、智能化水平仍相對較低，多數(shù)中小微企業(yè)自身數(shù)字化能力嚴(yán)重不足，人工依賴度較高，在途時效難監(jiān)管，管理效率難以提升，且大部分領(lǐng)域的物流系統(tǒng)建設(shè)落后于生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)，物流設(shè)備和作業(yè)系統(tǒng)的信息化、自動化和智能化水平不高。

對此，物流行業(yè)專家普遍認(rèn)為，目前我國物流行業(yè)在降本增效方面還較大提升空間，數(shù)字化、智能化物流能夠大大降低流通成本，提高運(yùn)輸效率，為社會供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展提供新動能。此次《意見》出臺，明確提出加快數(shù)字化建設(shè)，推動線上線下融合發(fā)展，在提升流通發(fā)展方式方面，我國將鼓勵引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)搶抓現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新機(jī)遇，加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。

可以預(yù)見，在政府引導(dǎo)推動，大平臺、統(tǒng)一的物流監(jiān)管政策背景下，數(shù)據(jù)開發(fā)、技術(shù)共享將成為現(xiàn)實(shí)。未來，物流數(shù)字化、智能化也有廣闊的商機(jī)等待挖掘。隨著物流行業(yè)加快資源整合，市場競爭門檻不斷提升，那些數(shù)字化程度高且有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)資源優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，將持續(xù)獲得成本優(yōu)勢，從而在激烈的市場競爭中脫穎而出。

關(guān)鍵詞： 全國統(tǒng)一大市場 物流數(shù)字化建設(shè) 公路物流行業(yè) 新發(fā)展格局 物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)