歐洲聯(lián)盟成員國對俄羅斯的制裁正層層加碼。

據(jù)央視新聞報(bào)道，歐盟委員會第六輪對俄制裁方案提及，將在6個(gè)月內(nèi)全面禁止從俄羅斯進(jìn)口石油。

不僅如此，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月3日，負(fù)責(zé)能源事務(wù)的歐盟委員西姆松表示，歐盟委員會將在本月晚些時(shí)候提交一項(xiàng)關(guān)于替換俄羅斯天然氣的計(jì)劃，在今年年底替換掉三分之二自俄羅斯進(jìn)口的天然氣。

在這個(gè)節(jié)骨眼，歐盟提出如此強(qiáng)硬的制裁是否切合實(shí)際?如若將來完全禁止俄羅斯豐富的能源供給，歐盟又該何去何從?

“制人先制己”

歐盟內(nèi)部意見不一阻礙制裁

據(jù)了解，俄羅斯能源在歐洲國家能源供給中占重要地位，歐盟所需約40%的天然氣和約30%的石油從俄羅斯進(jìn)口。并且，歐洲許多國家的能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，急于實(shí)現(xiàn)“去俄羅斯能源化”或許將起到“制人先制己”的反效果。

據(jù)央視新聞報(bào)道，瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)、教研部長居伊·帕姆蘭近日表示，如果俄羅斯天然氣供應(yīng)因俄烏沖突而中斷，對瑞士來說將“非常困難”。他所在的部門幾周以來一直在制定計(jì)劃，并確定緊急情況下的優(yōu)先事項(xiàng)。

德國工商總會主席彼得·阿德里安在當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月4日說，盡管企業(yè)對俄羅斯石油的需求可以通過其他供應(yīng)來源彌補(bǔ)，但對俄石油禁運(yùn)引發(fā)的油價(jià)上漲仍將增加企業(yè)財(cái)務(wù)壓力，尤其是對能源密集型產(chǎn)業(yè)和物流企業(yè)。

“極端情況下，企業(yè)可能因?yàn)槌杀驹虮黄韧I(yè)。”阿德里安呼吁政界人士保護(hù)德國企業(yè)免受歐盟對俄石油制裁帶來的負(fù)面影響。

匈牙利、斯洛伐克等國過此前也明確表示，反對在能源領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯實(shí)施進(jìn)一步制裁。

央視新聞報(bào)道稱，匈牙利政府國際事務(wù)發(fā)言人、國際交流與關(guān)系國務(wù)秘書科瓦奇·佐爾坦在當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月4日表示，匈牙利目前65%的石油需求來自俄羅斯，且作為內(nèi)陸國家，匈牙利依賴管道運(yùn)輸，其石油工業(yè)需要3至4年并且需要大約5億歐元的投資才能適應(yīng)原油供應(yīng)的變化。歐盟委員會的制裁方案對匈牙利來說是“不可接受的”，且將“毀掉匈牙利經(jīng)濟(jì)”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月5日，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇在談及能源問題時(shí)同樣表示，塞爾維亞天然氣100%依賴于俄羅斯，60%的石油依賴進(jìn)口，目前還沒有供給多樣化的選擇，通過黑海獲取石油并不現(xiàn)實(shí)。

“上月(4月)我們購買的石油60%來自俄羅斯而不是伊拉克，因?yàn)槎砹_斯石油更便宜。”武契奇透露，準(zhǔn)備在5月10日后與俄羅斯就天然氣價(jià)格和其他問題進(jìn)行磋商。

按照歐盟規(guī)則，任何制裁提議都需要27個(gè)成員國一致同意才能生效。因此為統(tǒng)一各成員國立場，歐盟委員會可能在實(shí)施對俄石油禁運(yùn)的同時(shí)給予部分國家豁免或較長過渡期。

繞遠(yuǎn)路“另起爐灶”

歐盟的如意算盤能打響嗎?

如今，非洲成了歐洲眼中替代俄羅斯能源生產(chǎn)的一塊“寶地”。

海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長梁海明5月5日接受天目新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，非洲西部和西南部有豐富的液化天然氣資源，在過去10年里，歐洲約有18%的天然氣是從非洲進(jìn)口的，如今歐盟正準(zhǔn)備提高這一比例。歐盟正試圖與尼日利亞、塞內(nèi)加爾和安哥拉等國家達(dá)成能源開采協(xié)議。

“但上述大多非洲國家對俄烏戰(zhàn)爭更多秉持中立的立場，歐盟一邊和這些國家談合作，一邊施壓要求這些國家反俄，甚至威脅這些國家，如果不持反俄立場也將遭受來自歐美的制裁。因此，歐盟希望從非洲國家獲得更多天然氣的愿望可能存在變數(shù)。”梁海明指出，即使歐盟實(shí)施了天然氣禁運(yùn)，部分歐洲國家依然會通過第三方國家購買俄羅斯的天然氣。

撇開政治立場，歐盟禁運(yùn)俄羅斯天然氣的現(xiàn)實(shí)難度也不小。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞所助理研究員陳宇日前在接受央視新聞采訪時(shí)解釋，海運(yùn)而來的液化天然氣需要在LNG接收站汽化處理后才能進(jìn)入終端市場。但是現(xiàn)在歐洲的接收站數(shù)量并不多，主要在波蘭、立陶宛等國，工業(yè)大國德國甚至還沒有接收站?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，即便購買到足量的液化天然氣，投入使用也需要時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

今年3月，歐盟與美國達(dá)成了大額天然氣協(xié)議，歐盟將在今年年底前向美國購買至少150億立方米的液化天然氣。而2021年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口液化天然氣達(dá)1550億立方米，美國所提供的體量不過是“杯水車薪”。

央視新聞援引美國華爾街日報(bào)報(bào)道稱，與俄羅斯提供的管道天然氣不同，美國向歐洲出口天然氣主要靠海運(yùn)。據(jù)估算，與美國擴(kuò)大對歐洲天然氣出口目標(biāo)相匹配的出口終端，需要2-5年建成，而美國現(xiàn)有7個(gè)天然氣出口終端，已處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。這意味著，短期內(nèi)，美國恐怕只能“拆了東墻補(bǔ)西墻”，把原本給其他國家的天然氣轉(zhuǎn)給歐洲。

陳宇總結(jié)稱，歐盟的一系列制裁政策偏向長期，從短期來看歐盟很難快速擺脫對俄能源的依賴。

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