近日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《重慶市網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)，這是繼今年初南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《電商“菜品社區(qū)團(tuán)購(gòu)”合規(guī)經(jīng)營(yíng)告知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《告知書(shū)》”)之后，再有地方市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)這一新業(yè)態(tài)明確監(jiān)管要求。

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局方面在《指南》解讀時(shí)提到，《指南》涉及多部法律法規(guī)規(guī)章，同時(shí)將市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)“九不得”要求融入了其中，是全國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)進(jìn)行規(guī)范的合規(guī)指南。南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，《指南》明確了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)開(kāi)展的方式和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求;對(duì)團(tuán)長(zhǎng)(自提店)進(jìn)行了規(guī)范;明確社區(qū)團(tuán)購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量和責(zé)任的承擔(dān);對(duì)商品信息展示提出了要求;完善了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的內(nèi)容。

團(tuán)長(zhǎng)自行組織貨源需辦理市場(chǎng)主體登記

《指南》將社區(qū)團(tuán)購(gòu)開(kāi)展方式分為自營(yíng)和非自營(yíng)兩種：平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在本市開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)，并以自己名義銷(xiāo)售商品的，屬于平臺(tái)自營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法在本市辦理市場(chǎng)主體登記。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以非自營(yíng)方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，進(jìn)行平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)主體登記，并依法履行平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)。另外，與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者合作、以自己的名義在平臺(tái)上銷(xiāo)售商品的銷(xiāo)售者，應(yīng)當(dāng)依法履行平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。

值得注意的是，與南京發(fā)布的《告知書(shū)》類(lèi)似，《指南》對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)的團(tuán)長(zhǎng)作出了詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)要求。第九條明確“申請(qǐng)作為自提點(diǎn)的自然人和經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備商品貯存條件，對(duì)溫度、濕度有特殊要求的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備并滿(mǎn)足食品安全要求”，與此同時(shí)，自提點(diǎn)的團(tuán)長(zhǎng)在其為方便通知消費(fèi)者提取貨物建立的社區(qū)團(tuán)購(gòu)微信群、QQ群或者朋友圈中，自行組織貨源進(jìn)行宣傳銷(xiāo)售并收取貨款的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，還應(yīng)根據(jù)要求取得相關(guān)行政許可并進(jìn)行備案。

中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)院長(zhǎng)朱克力曾向南都記者表示，平臺(tái)對(duì)“團(tuán)長(zhǎng)”的有效監(jiān)管是社區(qū)團(tuán)購(gòu)能否健康有序發(fā)展的重要一環(huán)，直接關(guān)系到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的效果，如果不能對(duì)“團(tuán)長(zhǎng)”這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，難保不會(huì)給此后社區(qū)團(tuán)購(gòu)的發(fā)展埋下風(fēng)險(xiǎn)。顯然，隨著社區(qū)團(tuán)購(gòu)的迅速發(fā)展，各地方監(jiān)管部門(mén)開(kāi)始更多地注意到了團(tuán)長(zhǎng)環(huán)節(jié)。

社區(qū)團(tuán)購(gòu)提貨點(diǎn)。

允許開(kāi)發(fā)票，不得刪除隱藏評(píng)價(jià)

另外，消費(fèi)者合法權(quán)益的完善也成為《指南》的重點(diǎn)內(nèi)容，重慶市場(chǎng)監(jiān)管局表示，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)客服申請(qǐng)開(kāi)具發(fā)票存在消費(fèi)者無(wú)法查詢(xún)自身申請(qǐng)?zhí)峤磺闆r、且?guī)讉€(gè)月都不能收到發(fā)票的情況?！吨改稀返诙龡l明確要求“平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在結(jié)算界面設(shè)置申請(qǐng)開(kāi)具發(fā)票的選項(xiàng)，以確保消費(fèi)者索要購(gòu)物憑證的權(quán)利”。針對(duì)有消費(fèi)者反映購(gòu)物后沒(méi)有評(píng)價(jià)選項(xiàng)或評(píng)價(jià)無(wú)法保存上傳、找不到差評(píng)等問(wèn)題，第二十四條明確“平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供對(duì)平臺(tái)及網(wǎng)站內(nèi)銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的途徑，并不得隱藏或刪除消費(fèi)者的評(píng)價(jià)。”

特別是社區(qū)團(tuán)購(gòu)較常出現(xiàn)的退換貨問(wèn)題，第二十八條明確“鼓勵(lì)、引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立和完善賠償先付制度，當(dāng)消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害，無(wú)法獲得賠償時(shí)，由平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者進(jìn)行先行賠付，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者進(jìn)行賠償先付后，可以依法向合作銷(xiāo)售商、自提點(diǎn)進(jìn)行追償。”

據(jù)了解，自去年以來(lái)，監(jiān)管部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)團(tuán)購(gòu)的價(jià)格行為和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管。2020年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部召開(kāi)規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格遵守“九個(gè)不得”。相比于地方出臺(tái)的更細(xì)節(jié)化的政策，“九個(gè)不得”將矛頭瞄向社區(qū)團(tuán)購(gòu)中的低價(jià)傾銷(xiāo)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。重點(diǎn)落在對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)的有效引導(dǎo)上，意在重塑社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

對(duì)于《指南》制定的目的，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局方面表示，是為了切實(shí)規(guī)范重慶市的社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，減少資本在社區(qū)團(tuán)購(gòu)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，防止損害消費(fèi)者合法利益，構(gòu)建社區(qū)商業(yè)生態(tài)的良性發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)團(tuán)購(gòu)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)團(tuán)購(gòu) 監(jiān)管新規(guī) 新業(yè)態(tài) 開(kāi)發(fā)票