國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2日公布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。征求意見稿明確，彈窗推送廣告信息，必須進行內(nèi)容合規(guī)審查，不得違反國家相關法律法規(guī);應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，明示用戶;確保彈窗廣告一鍵關閉。不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉(zhuǎn)的第三方鏈接、二維碼等信息;不得通過彈窗信息推送服務誘導用戶點擊，實施流量造假、流量劫持。

(據(jù)3月3日新華網(wǎng))

眼下，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，手機和電腦用戶利用網(wǎng)絡瀏覽新聞或工作已是十分普遍的現(xiàn)象。但每每打開手機和電腦網(wǎng)頁，彈窗廣告便成了頁面的“必訪客”，而且涉及的內(nèi)容很廣泛，既有商品推銷，又有產(chǎn)品廣告，甚至還有“毒廣告”。但對大多數(shù)用戶而言，這些彈窗廣告幾乎沒有任何信息價值，可用戶想第一時間關閉卻非一件易事，不是關閉鍵很難找到，就是按關閉鍵也關不掉。

上海消保委曾通過對600款App廣告行為分析發(fā)現(xiàn)，58%的App含有廣告，其中69.7%的內(nèi)容廣告不能“一鍵關閉”。這說明，彈窗廣告“關閉難”已是一種普遍現(xiàn)象。根據(jù)《廣告法》第四十四條規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。”可見，彈窗廣告并非“無監(jiān)管”“無規(guī)矩”“無限制”。

筆者以為，治理彈窗廣告“關閉難”還需打“組合拳”。首先，平臺應擔責。網(wǎng)絡平臺應積極承擔起嚴把關的主體責任，要嚴把彈窗廣告的審批關和準入關，切忌不管三七二十一，任憑那些不良廣告商在網(wǎng)絡頁面上發(fā)布廣告，且惡意設置“關不掉”按鈕，影響用戶上網(wǎng)體驗。其次，執(zhí)法要從嚴。執(zhí)法部門要對惡意發(fā)布彈窗廣告行為進行嚴懲重處，不妨通過“高額罰單”“黑名單”“取締發(fā)布資格”等處罰機制，倒逼其遵守發(fā)布規(guī)則。其三，對彈窗廣告“關不掉”行為要規(guī)范整頓。不能任憑彈窗廣告的發(fā)布者隨意設置“關不掉”按鈕，“為難”廣大用戶，要進一步規(guī)范彈窗廣告“一鍵關閉”功能，讓廣大用戶“想關閉就能關閉”。

當然，相關技術部門也可以采取技術手段對彈窗廣告“關不掉”的惡意行為加以防范，對彈窗廣告進行技術甄別。既讓適宜的廣告“能推送”，又讓不適宜的廣告“能攔截”，從而杜絕不良彈窗廣告的侵襲。

關鍵詞： 彈窗廣告治理新規(guī) 政策組合拳 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管新規(guī) 落實平臺監(jiān)管職責