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《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席評(píng)論員 鈕文新

豬肉雖小但關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。同時(shí)，基于中國(guó)的CPI統(tǒng)計(jì)方式，豬肉價(jià)格更關(guān)乎整體食品價(jià)格的穩(wěn)定。以9月份公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，在2.8%的CPI整體漲幅中，僅食品價(jià)格上漲的影響就占了約1.56個(gè)百分點(diǎn)，而食品價(jià)格的上漲又與豬肉價(jià)格大漲36.0%、漲幅比上月擴(kuò)大13.6個(gè)百分點(diǎn)密切相關(guān)。

從歷史看，中國(guó)CPI上漲通常與農(nóng)產(chǎn)品、食品價(jià)格關(guān)系密切。為什么？這當(dāng)然和中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)鏈分工不斷細(xì)化的改革發(fā)展相關(guān)。比如，過去農(nóng)民自產(chǎn)自銷、進(jìn)城買菜，基本沒有考慮土地成本，也不會(huì)考慮人力成本，更不會(huì)考慮時(shí)間成本，如此等等。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)育，從育種育苗到科學(xué)種植，從收割倉(cāng)儲(chǔ)到運(yùn)輸加工，幾乎所有環(huán)境都商業(yè)化了，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不僅吸收了大量就業(yè)，而且農(nóng)民增收了，這一切是不是都會(huì)體現(xiàn)在城市的餐桌成本上漲？這其實(shí)是正常的，體現(xiàn)了城市反哺農(nóng)村的歷史趨勢(shì)。

但這里有個(gè)關(guān)鍵問題必須解決：更加準(zhǔn)確、精致、及時(shí)、方便的信息服務(wù)。為什么？第一，中國(guó)城市的飲食結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，當(dāng)年被定位于“農(nóng)副產(chǎn)品”的需求可能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越糧食等“主產(chǎn)品”；第二，從現(xiàn)實(shí)看，“農(nóng)副產(chǎn)品”市場(chǎng)基本屬于自由市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)劇烈，以農(nóng)民為主的自由生產(chǎn)者處于劣勢(shì)地位。正因如此，政府應(yīng)當(dāng)下大力氣向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民輸送信息服務(wù)，加大整個(gè)市場(chǎng)的透明度，以使農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少獲得穩(wěn)定的信息支持，強(qiáng)化農(nóng)民的價(jià)格察覺、議價(jià)能力，同時(shí)也有利于“農(nóng)副產(chǎn)品”的價(jià)格穩(wěn)定。

豬肉就是一個(gè)典型的案例。一會(huì)兒是漲價(jià)引導(dǎo)出一哄而上生產(chǎn)過剩，一會(huì)兒又是跌價(jià)引導(dǎo)出過度屠宰肉賤傷農(nóng)，以致豬肉價(jià)格大起大落。

10月10至14日當(dāng)周，因36個(gè)大中城市豬肉零售價(jià)格比去年同期上漲超過40%，國(guó)家發(fā)展改革委宣布：豬肉市場(chǎng)進(jìn)入過度上漲一級(jí)預(yù)警區(qū)間。隨之，國(guó)家發(fā)改委準(zhǔn)備向市場(chǎng)投放今年第六批中央豬肉儲(chǔ)備，并指導(dǎo)各地加大力度同步投放地方政府豬肉儲(chǔ)備。據(jù)了解，今年6月以來豬肉價(jià)格開始一路上漲，9月8日，發(fā)改委投放第一批、3.77萬噸中央儲(chǔ)備，截至10月14日，已連續(xù)投放五批，合計(jì)10.71萬噸。

國(guó)家豬肉收儲(chǔ)與儲(chǔ)備投放的制度安排，顯然對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和價(jià)格預(yù)期發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。目前，國(guó)家已經(jīng)制定了收儲(chǔ)與投放的“三級(jí)預(yù)警制度”，三級(jí)最低，一級(jí)最高。但進(jìn)一步，國(guó)家儲(chǔ)備與投放是不是可以變成強(qiáng)大的信息引導(dǎo)機(jī)構(gòu)？其實(shí)，儲(chǔ)備和投放不是目的，更重要的是：給出市場(chǎng)供求變化的信號(hào)。所以，不只是“三級(jí)預(yù)警制度”，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)養(yǎng)豬周期，提前給出增養(yǎng)、減養(yǎng)的預(yù)測(cè)數(shù)值。

實(shí)際上，對(duì)于中國(guó)，基于龐大的數(shù)字時(shí)代優(yōu)勢(shì)，管理者獲取信息、統(tǒng)計(jì)信息，以及經(jīng)營(yíng)者接收信息、分析信息已經(jīng)不再是難事。關(guān)鍵是要利用現(xiàn)有龐大的信息基礎(chǔ)設(shè)施，為市場(chǎng)提供較為充分的信息。當(dāng)然，相關(guān)部門已經(jīng)為此努力多年，但現(xiàn)在看，第一，需要大幅提升及時(shí)性和精準(zhǔn)性；第二，需要大幅提高前瞻性；第三，需要大幅提高覆蓋性?？傊?，要想方設(shè)法為生產(chǎn)者提供更多的科學(xué)管理的依據(jù)，進(jìn)而減輕宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。

責(zé)編：姚坤

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