記者12月2日從財政部獲悉，日前，由財政部、農業(yè)農村部、民政部、人力資源社會保障部、審計署、國務院扶貧辦、銀保監(jiān)會等有關部委，研究起草的《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)正式印發(fā)。

《指導意見》劍指惠民惠農補貼資金亂象，明確提出清理整合等4項具體舉措，調整優(yōu)化惠民惠農財政補貼政策體系，旨在建立健全監(jiān)管長效機制，確保各項惠民惠農政策落地見效，讓每一分錢都用在老百姓身上。

《指導意見》明確提出，到2023年，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金原則上均通過“一卡通”方式發(fā)放;清理整合補貼政策和資金、規(guī)范代發(fā)金融機構、搭建集中統(tǒng)一發(fā)放平臺、加強公開公示等工作基本完成;中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的監(jiān)管格局基本建成;實現(xiàn)“一張清單管制度”、“一個平臺管發(fā)放”，補貼政策更加科學，資金績效明顯提高。

值得關注的是，《指導意見》從建立健全監(jiān)管長效機制的層面，調整優(yōu)化惠民惠農財政補貼政策體系，推出多項創(chuàng)新舉措。

例如，向社會公布補貼政策清單。以公開促改革，加快補貼政策和項目資金清理整合進度，提高補貼政策和資金使用績效。

規(guī)范代發(fā)金融機構。從源頭上解決“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題，要求首先由各省級政府依法選擇代發(fā)金融機構;然后由市縣級政府在省級政府確定的范圍內進行選擇;鼓勵在全省范圍內推行以社會保障卡為載體發(fā)放補貼資金。

規(guī)范補貼資金發(fā)放流程。堵塞漏洞，推動制定涵蓋補貼資金申報、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，實現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權限明確化。

搭建集中統(tǒng)一管理平臺。實現(xiàn)對補貼資金核實、比對、支付、發(fā)放、公開公示等重要環(huán)節(jié)數據的集中采集和管理，為補貼信息公開提供保障。要求加強補貼資金管理領域信用體系建設，嚴肅追究違法違規(guī)人員責任。

依法依規(guī)公開補貼信息。主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。除涉及個人隱私的以外，推動補貼信息全面向社會公開，實現(xiàn)補貼信息公開與村(居)務公開有效銜接。

中國社科院財經戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，惠民惠農涉及基本民生問題，以制度體系保障把惠民惠農補貼切實落實到各個主體，把好事辦好，非常重要。此次《指導意見》的發(fā)布非常及時。此外，也要注意運用數字技術等現(xiàn)代技術，完善惠農補貼的管理，實現(xiàn)更好的效果。同時，對地方的實施情況做動態(tài)評估，結合評估結果改進獎懲辦法也很必要。

關鍵詞： 惠農補貼政策 監(jiān)管機制