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今年全國兩會對維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定有重要部署，提出著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，特別是在加強建設制造業(yè)重點產業(yè)鏈等方面做出安排。當前一項較為迫切的工作，是切實提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短板、鍛長板，把發(fā)展的安全性主動權牢牢掌握在自己手中。而要實現這些目標，提升產業(yè)協調能力，幫助產業(yè)鏈供應鏈不同環(huán)節(jié)上的經營主體妥善應對市場風險，其中一個有力的工具就是稅收。

稅收政策服務于黨和國家的重大戰(zhàn)略，順應經濟社會發(fā)展趨勢。一直以來，我國通過創(chuàng)新宏觀調控，較為充分地發(fā)揮了稅收的調控性、導向性和激勵性作用；實施大規(guī)模減稅降費政策，制度性安排與階段性措施相結合；不斷優(yōu)化稅制結構，推動生產與消費的匹配，打通供需循環(huán)通路；鼓勵創(chuàng)新的稅收政策發(fā)揮稅收導向作用，支持我國企業(yè)在“卡脖子”領域快速突破……這些扎實有力的舉措，聚焦產業(yè)鏈供應鏈有序運行，不斷突破供給側堵點，有效維護了我國產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定和自主可控。

下一步，應堅持目標導向和問題導向相結合，處理好當前與長遠、全面普惠與精準特惠等方面的關系，更好發(fā)揮稅收對產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的促進作用。

第一，重點支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，促進產業(yè)鏈供應鏈暢通。中小微企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，也是確保產業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)。更好支持中小微企業(yè)發(fā)展，要突出相關政策的規(guī)模性、連續(xù)性、精準性。要提升稅收政策的穩(wěn)定性，在推動中小微企業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，打通大中小企業(yè)之間的微循環(huán)，加快構建完整產業(yè)鏈體系。還要增強稅收政策的精準性，充分利用稅收大數據，通過數據挖掘提升動態(tài)分析能力，對中小微企業(yè)施行更加細致的減免政策規(guī)劃，對面臨嚴重經營困難的企業(yè)可考慮實施緩征或減免，不斷提高稅收政策的實施效率和效果。

第二，穩(wěn)步實施稅制改革，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性。產業(yè)鏈供應鏈要具備抵御風險與應對沖擊的能力，在面臨風險沖擊時，產業(yè)鏈供應鏈上下游能夠相互依存、相互合作、共同應對，同時能夠靈活進行調整，迅速恢復生產和生存活力。對此，要以構建全國統(tǒng)一大市場、加快建設現代化產業(yè)體系作為稅制改革的重要方向。要在不斷完善稅制上下功夫，充分發(fā)揮增值稅的分工效應和減稅效應，進一步擴大一般納稅人范圍，通過擴大增值稅抵扣鏈條密切產業(yè)鏈上下游之間的聯系，提高產業(yè)鏈上下游共同應對風險和外部沖擊的能力。要在加強稅收優(yōu)惠規(guī)范管理上下功夫，確?，F存優(yōu)惠政策能夠發(fā)揮幫扶企業(yè)發(fā)展的實際效用，推動生產要素流動與高質量資源配置，增強產業(yè)鏈供應鏈上下游的密切互動。

第三，強化稅收政策導向，助力實現產業(yè)鏈供應鏈自主可控。產業(yè)鏈供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是我國經濟高質量發(fā)展的必然要求和重要特征。面對沖擊，國內產業(yè)鏈供應鏈要保持足夠的提供社會產品或服務的能力，居民生活基本不受影響，國民經濟保持正常運轉。在這方面，要強化稅收政策的導向性和激勵性，助力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策，充分調動經營主體創(chuàng)新積極性，集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關，補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，盡快破解“卡脖子”難題，打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。（石紹賓）

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