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觀察：生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》

2023-05-18 15:42:32來源： 工人日報客戶端

(資料圖)

工人日報-中工網(wǎng)記者周懌

為規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰，保障嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護行政相對人合法權(quán)益，日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第30號，以下簡稱《處罰辦法》）。生態(tài)環(huán)境部相關負責人介紹，修訂后的《處罰辦法》條款數(shù)目由原來的82條增加至92條，整體框架不變，仍為八個章節(jié)。其中遵照行政處罰法的修改將第三章“一般程序”改為“普通程序”，同時依據(jù)行政處罰案件辦理流程，按立案、調(diào)查取證、案件審查、告知和聽證、法制審核和集體討論、決定、信息公開的順序進行分節(jié)規(guī)定。

據(jù)介紹，作為行政處罰法的下位法，《處罰辦法》原則上對行政處罰法已明確的事項不作重復規(guī)定。但考慮到《處罰辦法》的完整性和可操作性，為了便利基層執(zhí)法人員學習使用，日常執(zhí)法中實現(xiàn)“一本在手、應有盡有”，《處罰辦法》修訂中適當引用行政處罰法的相關規(guī)定，對執(zhí)法常用事項作出細致全面的規(guī)定。如處罰工作需遵循的基本原則、案件管轄、調(diào)查取證、聽證、法制審核等程序規(guī)定、從輕減輕或不予處罰等行政裁量權(quán)等規(guī)定。對執(zhí)法中較少涉及的事項，則僅作簡要引述，不展開規(guī)定。

作為生態(tài)環(huán)境領域行政處罰的專門規(guī)章，《處罰辦法》緊密聯(lián)系生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實際，盡可能作出細化明確的規(guī)定，呼應基層執(zhí)法實踐中反映強烈的重點難點問題，提高執(zhí)法處罰工作的規(guī)范性和可操作性。如根據(jù)各地執(zhí)法實踐情況，科學細化關于立案時限和條件、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應用、信息公開等規(guī)定。

在適用范圍上，新增了核與輻射領域?！董h(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定“核安全監(jiān)督管理的行政處罰，按照國家有關核安全監(jiān)督管理的規(guī)定執(zhí)行?！贝舜涡抻唲h除了該條，《處罰辦法》生效后，適用范圍也包含核與輻射領域的行政處罰。

上述負責人表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將以《處罰辦法》的貫徹落實為重要契機和有效抓手，深入推進生態(tài)環(huán)境領域嚴格執(zhí)法與服務引導并重，強化行政處罰的教育功能，規(guī)范行使行政裁量權(quán)，依法實施輕微免罰，強化說理式執(zhí)法，營造推動自覺守法的良好氛圍。

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