香港正積極擁抱包括虛擬資產等Web3 數字經濟發(fā)展大勢，引領創(chuàng)新浪潮。

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5月23日，香港證監(jiān)會刊發(fā)《關于適用與獲證券及期貨實務監(jiān)察委員會發(fā)牌的虛擬資產交易平臺運營者的建議監(jiān)管規(guī)定的咨詢總結》（以下簡稱《咨詢總結》），表示正在或打算在香港提供虛擬資產交易相關服務的平臺營運者，必須向香港證監(jiān)會申領牌照，并允許持牌虛擬資產平臺在一系列保障措施下向散戶提供服務。

5月24日，香港眾安銀行宣布計劃通過與本地持牌虛擬資產交易所合作，向零售投資者推出虛擬資產交易服務。

虛擬資產平臺需持牌上崗

根據《咨詢總結》，香港證監(jiān)會為提供非證券型代幣交易服務的中心化虛擬資產交易平臺設立了全新發(fā)牌制度（“VASP”牌照），意味著所有在香港經營業(yè)務或向香港投資者積極推廣其服務的虛擬資產交易平臺，不論是否有提供證券型代幣交易服務，均需獲香港證監(jiān)會發(fā)牌并受其監(jiān)管，無意申領牌照的營運者，香港證監(jiān)會則要求以有序方式結束其于香港的業(yè)務。

據了解，在現行制度下，根據《證券及期貨條例》持牌的虛擬資產交易平臺僅可向專業(yè)投資者提供服務。但隨著越來越多的傳統(tǒng)金融機構及服務提供者涉及虛擬資產領域，零售投資人對虛擬資產的知識也愈來愈豐富，近年來香港內外一直有聲音致力于打破這一限制。

根據《咨詢總結》，香港證監(jiān)會將落實有關容許持牌虛擬資產交易平臺向零售投資者提供服務的建議，但是持牌虛擬資產交易平臺應遵守一系列措施以保障零售投資者之利益。這些保障措施的要點包括KYC（了解你的客戶）方面，意思是除非是機構專業(yè)投資者及合資格的法團專業(yè)投資者，平臺運營者在為零售投資者提供服務之前，應當進行相應的知識及風險評估和投資者培訓，并制定風險承擔限額。

此外，虛擬資交易平臺也必須在納入每項虛擬資產以提供買賣前，對其進行盡職審查，平臺運營者應獲取有關每項虛擬資產的資料（不論是直接還是間接取得），規(guī)定平臺運營者應采取一切合理步驟，以確保所披露有關特定產品的資料并非虛假、偏頗、具誤導性或具欺騙性。

香港證監(jiān)會表示，《適用于虛擬資產交易平臺營運者的指引》（簡稱《虛擬平臺指引》）將于6月1日正式生效。至于是否在當天向散戶開放交易，香港證監(jiān)會明確表示，尚未批準任何虛擬資產交易平臺向零售投資者提供服務，且現有大部分公眾可接觸的虛擬資產交易平臺均不受證監(jiān)會監(jiān)管。

澳洲會計師公會大中華區(qū)分會會長呂志宏指出，讓虛擬資產交易平臺營運者自行承擔大部分審理責任，相信是香港證監(jiān)會為了在保障投資者及發(fā)展虛擬資產市場之間取得平衡。呂志宏表示，虛擬資產交易平臺營運者需要定期向證監(jiān)反饋納入的產品類型和營運資金的穩(wěn)定性，以及獨立審計報告，當平臺一些實際情況不符合監(jiān)管要求時，香港證監(jiān)會絕對有權吊銷平臺營運者牌照，香港證監(jiān)會仍擁有虛擬資產市場包括產品審理在內的最終監(jiān)管權。

5月24日，香港眾安銀行宣布計劃向零售投資者推出虛擬資產交易服務，通過與本地持牌虛擬資產交易所合作，眾安銀行將尋求監(jiān)管批準，讓零售投資者能夠經ZA Bank App使用法定貨幣買賣虛擬資產。

香港積極擁抱Web3

作為國際金融中心，香港長期對虛擬資產等新興數字經濟行業(yè)秉持著開放兼融的態(tài)度，鼓勵技術創(chuàng)新人才開發(fā)更具成本效益、兼容并包、靈活和劃時代的金融創(chuàng)新方案。

在今年4月舉行的香港Web3嘉年華開幕式上，香港財政司司長陳茂波表示，現在是Web3發(fā)展的黃金機遇，同時也是最驚心動魄的時刻。Web3正處起始期，目前常見的應用包括加密貨幣、去中心化交易所、區(qū)塊鏈游戲，但未來將會有更多新的應用和機遇。

陳茂波稱，Web3發(fā)展在經歷震蕩階段后，會再次快速增長。近期的虛擬資產交易所倒閉，牽連一些以初創(chuàng)企業(yè)為主要客戶的銀行，也為市場帶來了震蕩。這些事件問題不在于創(chuàng)新力量不足，而是它們有沒有在妥善的監(jiān)管框架下，有效管控風險。驚心動魄之后，剩下的市場參與者會變得更強，投資者會相對變得更冷靜。市場力量將促使企業(yè)、技術和應用并發(fā)出新力量、新模式。另一方面，政府和監(jiān)管機構也會汲取經驗，在震蕩過后，制訂適當的策略，堵塞漏洞，管理風險，讓市場可持續(xù)發(fā)展。

5月18日，香港金融管理局宣布啟動“數碼港元”先導計劃。16間來自金融、支付和科技界的入選公司將于今年內進行首輪試驗，深入研究“數碼港元”在六個范疇的潛在用例，包括全面支付、可編程支付、離線支付、代幣化存款、第三代互聯網（Web3）交易結算和代幣化資產結算。

香港金管局會于先導計劃中與不同持份者緊密合作，并進行一系列試驗，共同探索“數碼港元”的應用場景及有關的執(zhí)行和設計事宜。透過反復試驗，金管局可從每個試驗的結果汲取實際經驗，完善可能落實“數碼港元”的方式。金管局目前尚未就會否正式推出“數碼港元”作出決定。（記者 老盈盈）

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