將率先構建服務業(yè)領域制度體系和營商環(huán)境評價指標。

新京報快訊(記者 許雯)今年初，北京全面推進服務業(yè)擴大開放試點方案獲國務院批復。北京市委常委、副市長殷勇今日(4月10日)在國新辦發(fā)布會上表示，新一輪試點為期三年，已制定任務清單明確177項任務，并明確了時間表和路線圖，將在制度創(chuàng)新方面推出一系列有“京味”的改革舉措。

新一輪試點將打造一批示范功能區(qū)

今年初，隨著《全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》獲國務院批復，北京迎來新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點。

“新一輪試點期仍為三年，時間非常緊迫。”殷勇表示，按照新一輪試點方案要求，北京市制定了試點任務清單，明確了177項任務，涉及全市60多個部門和單位，明確了時間表、路線圖。

同時，在服務業(yè)開放重點領域包括科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專業(yè)服務等，由市相關部門牽頭，制定并實施專項的三年行動計劃。

殷勇表示，新一輪試點將打造一批具有國際影響力的示范功能區(qū)。其中，北京城市副中心將以打造服務業(yè)擴大開放綜合試點先導區(qū)為目標，加強開放政策集成，打造簡政放權示范區(qū)，探索綠色金融和可持續(xù)發(fā)展等領域創(chuàng)新。臨空經(jīng)濟區(qū)將充分發(fā)揮開放的引擎作用，在航空維修、整車進口、保稅維修、融資租賃等方面先行先試。金融街將立足金融管理中心定位，聚焦人民幣國際化、金融科技、風險管理和金融監(jiān)管等領域，積極承接國家金融改革開放任務。

另外，發(fā)揮京交會等平臺作用。殷勇介紹，中國國際服務貿(mào)易交易會(即京交會)是中國服務業(yè)“引進來”和“走出去”的重要渠道，是服務業(yè)對外開放的重要窗口和平臺，也是國際上以服務業(yè)為主題的國際性的綜合大型會展。2019年京交會已由“中國北京國際服務貿(mào)易交易會”更名為“中國國際服務貿(mào)易交易會”，將采取“一主多輔”新模式，于5月28日至6月1日在北京舉辦，文博會、金博會、旅博會、京洽會等展會均納入本屆京交會。

將率先構建服務業(yè)領域制度體系和營商環(huán)境評價指標

制度創(chuàng)新方面，殷勇指出，新一輪試點更加注重開放的軟實力，努力推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變，探索實施以“十全”為代表的服務業(yè)制度創(chuàng)新。

這包括，重點在“全環(huán)節(jié)”商事登記制度、“全領域”負面清單管理、“全周期”投資監(jiān)管服務、“全路徑”企業(yè)融資環(huán)境、“全維度”國際人才保障、“全流程”通關便利、“全透明”稅收服務、“全方位”知識產(chǎn)權保護、“全覆蓋”法治保障、“全鏈條”區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同十個方面，推出一系列有“京味”的改革舉措。

“通過推進十大制度創(chuàng)新，在全國乃至全球率先構建服務業(yè)領域制度體系和營商環(huán)境的評價指標，促進北京市優(yōu)化營商環(huán)境改革取得新突破，為國家擴大服務業(yè)開放積累一批制度性改革經(jīng)驗。”殷勇說。

試點將助力京津冀協(xié)同發(fā)展

對于推進京津冀協(xié)同發(fā)展，殷勇認為，北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點可以在培育發(fā)展動力、優(yōu)化空間格局、推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作三個方面發(fā)揮作用。

他指出，今年獲批準的《全面推進方案》，提出了建設國際科技合作機制，促進科技成果轉化，拓寬創(chuàng)新融資渠道，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，培育公平透明的法治環(huán)境等多方面的具體措施，將促進京津冀地區(qū)改革創(chuàng)新。

同時，《全面推進方案》落實城市副中心行政辦公、商務服務、文化旅游等主導功能，對接中心城區(qū)功能和人口疏解。同時，面向雄安新區(qū)提出了口岸通關、人員過境、生態(tài)環(huán)境治理等方面的支持措施，打造北京市非首都功能疏解集中承載地和開放型經(jīng)濟新高地，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”。

另外，《全面推進方案》結合京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提出了探索產(chǎn)業(yè)鏈引資合作模式，支持新設銀行分支機構，開展保稅維修業(yè)務、知識產(chǎn)權專業(yè)服務機構交叉設點、企業(yè)信用信息共享等多項措施。這對于三地的協(xié)同發(fā)展也將發(fā)揮積極作用。

【背景】

實際上，北京市服務業(yè)擴大開放試點2015年就已啟動。

2015年5月，國務院批準在北京實施為期三年的服務業(yè)擴大開放綜合試點。商務部黨組成員、部長助理李成鋼今天在發(fā)布會上介紹，三年間，北京市綜合試點先后推出了總體方案、深化方案等兩輪試點方案，實施220余項試點任務、21項開放措施，較好達到了預期效果。

他給出了一組數(shù)據(jù)說明：試點以來，北京市新設服務業(yè)企業(yè)64萬家，一批新模式和新業(yè)態(tài)在京落地。2017年，北京市實際利用外資233億美元，首次躍居全國首位;2018年服務業(yè)增加值占GDP比重達81%，實際利用外資167億美元，是試點前的2014年的1.9倍。

在前兩輪試點基礎上，商務部、北京市牽頭制定了《全面推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，報請國務院批準實施。今年1月31日，全面推進方案獲國務院批復，北京市服務業(yè)開放進入新階段。

關鍵詞： 北京 服務業(yè)