深圳放寬市場準入特別措施正式發(fā)布。1月26日，國家發(fā)改委官網發(fā)布《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》(以下簡稱《特別措施》)?！短貏e措施》包括6大領域：科技領域、金融領域、醫(yī)療領域、教育文化領域、交通領域和其他領域、24條具體措施。

南都記者梳理看到，當前，深圳數字人民幣試點工作正穩(wěn)步擴大、構建體系，《特別措施》再明確兩個方面應用場景：在提升農產品供應鏈金融支持能力以及試點開展互聯網處方藥銷售中探索運用數字人民幣進行交易結算。

應用場景1

《特別措施》第六條提到，提升農產品供應鏈金融支持能力，其中，探索運用數字人民幣進行交易結算。

自2020年10月，深圳率先啟動數字人民幣規(guī)模化外部可控試點工作，在交稅、交電費等民生場景落地，試點場景持續(xù)擴容，數字人民幣的社會公眾關注度和接受度顯著提升。此外，深圳推動數字人民幣發(fā)放穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)專項資金試點工作和公務員補貼等工作，豐富了數字人民幣發(fā)放、使用等各環(huán)節(jié)的應用場景。目前，數字人民幣試點場景既覆蓋了零售餐飲、生活繳費、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、政務服務等領域，也在消費扶貧、跨境支付等領域有所突破。中國人民銀行深圳市中心支行指出，當前，深圳已初步建立既有應用場景又有消費群體的數字人民幣生態(tài)體系。

立足供應鏈金融，《特別措施》明確了深圳數字人民幣試點工作在農產品供應鏈金融支付體系中的交易結算能力，聚焦數字人民幣在供應鏈中企業(yè)客戶支付的拓展與探索。

實際上，數字人民幣在供應鏈金融方面的潛力早已得到關注。業(yè)內專家曾指出，數字人民幣具有可追溯資金足跡的特性，未來可以探索基于數字人民幣支付的供應鏈金融，為中小企業(yè)增加交易信用，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

應用場景2

在深圳試點開展互聯網處方藥銷售中探索運用數字人民幣進行交易結算

除此之外，《特別措施》第十一條指出，深圳試點開展互聯網處方藥銷售。包括建立深圳電子處方中心(為處方藥銷售機構提供第三方信息服務)，對于在國內上市銷售的處方藥，除國家明確在互聯網禁售的藥品外，其他允許依托電子處方中心進行互聯網銷售，不再另行審批。

隨著移動互聯網深入日常生活，商品以外，藥品也具有了電商通道。但相對而言，藥品監(jiān)管更加嚴格，藥品監(jiān)管部門對藥品通過網絡的流通早已制定相關規(guī)定。2020年11月，國家藥監(jiān)局就《藥品網絡銷售監(jiān)督管理辦法》(征求意見稿)公開征求意見，《意見稿》中對于處方藥銷售的規(guī)定提到，藥品零售企業(yè)通過網絡銷售處方藥的，應當確保電子處方來源真實、可靠，并按照有關要求進行處方調劑審核，對已使用的處方進行電子標記。

在深圳試點開展互聯網處方藥銷售具體措施中，《特別措施》明確深圳電子處方中心對接互聯網醫(yī)院、深圳醫(yī)療機構處方系統(tǒng)、各類處方藥銷售平臺、廣東省國家醫(yī)保信息平臺、支付結算機構、商業(yè)類保險機構，實現處方相關信息統(tǒng)一歸集及處方藥購買、信息安全認證、醫(yī)保結算等事項“一網通辦”。

與此同時，數字人民幣作為藥品流通中的金融支持被提及，《特別措施》明確在深圳試點開展互聯網處方藥銷售中探索運用數字人民幣進行交易結算。

觀察

資金流和物流有效匹配，提升監(jiān)管效率和有效性

中國(深圳)開發(fā)研究院金融與現代產業(yè)研究所副所長余凌曲認為，數字人民幣可以利用可追溯性解決農產品、處方藥流通的痛點問題，資金流和物流有效匹配，提升監(jiān)管效率和有效性。

豐富數字人民幣應用場景，有3個層面的好處

“我國移動支付十分發(fā)達，移動支付工具非常多，因此場景豐富程度往往影響用戶選擇和使用體驗。”招聯金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼向南都記者表示，完善的生態(tài)體系、豐富的應用場景，讓數字人民幣無處不在、觸手可及，進而吸引更多的用戶選擇使用。

董希淼進一步分析表示，在農產品交易、醫(yī)保等領域運用數字人民幣進行支付結算，有助于加快數字人民幣試點推廣，推動支付領域互聯互通，便利實體企業(yè)和百姓民生;有助于發(fā)揮數字人民幣“可控匿名”等特點，確保交易真實安全。數字人民幣是公共品，不向用戶收費，運用數字人民幣結算，還有助于減少平臺、企業(yè)和個人支出，降低負擔。

關鍵詞： 數字人民幣 試點擴展 應用普及 新舉措