2017年，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在采訪時(shí)曾說(shuō)“相信有生之年不會(huì)再看到金融危機(jī)”，但如今臉已被歐美的銀行們打得啪啪響。

當(dāng)然，盡管現(xiàn)在的銀行業(yè)危機(jī)基本只局限于地區(qū)銀行，沒(méi)有擴(kuò)大到更大型銀行的趨勢(shì)（瑞信與硅谷銀行所面臨的問(wèn)題不同），但這一事件凸顯出了歐美銀行系統(tǒng)中的重大問(wèn)題——

自2008年以來(lái)，那些防止全面危機(jī)而實(shí)施的規(guī)則，可能只是將風(fēng)險(xiǎn)從被認(rèn)為“太大而不能倒”的銀行轉(zhuǎn)移到了略低一級(jí)別的銀行中。

(資料圖片)

小銀行被忽視

與其說(shuō)監(jiān)管者沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到本次銀行危機(jī)，倒不如說(shuō)他們的注意力都放在了大銀行身上，忽視了那些會(huì)發(fā)生危機(jī)的地區(qū)性銀行。

根據(jù)國(guó)際清算銀行等監(jiān)管機(jī)構(gòu)在2018年左右放寬的規(guī)則，規(guī)模小于2500億美元的地區(qū)性銀行不再被要求跟大銀行一樣具有相同的流動(dòng)性、資本和壓力測(cè)試，而這也成為了這些地區(qū)性銀行接連暴雷的根源之一。

與2008年不同的一點(diǎn)是，這一次的銀行危機(jī)并非是由于信貸緊縮引發(fā)，而是被那些曾被認(rèn)為是“全球最安全證券”之一的美國(guó)國(guó)債和政府支持的MBS價(jià)格下跌所拖垮。

在存款不斷增加時(shí)，一些地區(qū)銀行認(rèn)為這些債券是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的，并加以大量購(gòu)買，但忽略了這些債券會(huì)在利率飆升時(shí)給資產(chǎn)負(fù)債表造成壓力。

據(jù)FDIC稱，隨著美聯(lián)儲(chǔ)以40年來(lái)最快的速度加息，截至去年，美國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表上未實(shí)現(xiàn)損失已達(dá)到6200億美元。

假如銀行將債券持有至到期，這些損失可能不會(huì)成為問(wèn)題。但在硅谷銀行發(fā)生意外虧損披露后，擠兌加速了流動(dòng)性危機(jī)的發(fā)生。

與此同時(shí)，美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在硅谷銀行風(fēng)波中創(chuàng)造了“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”例外，救助了其未投保存款人，從而設(shè)立了一個(gè)危險(xiǎn)的先例，引發(fā)了其他銀行是否會(huì)在破產(chǎn)時(shí)獲得類似后備支持的問(wèn)題。

這一事件也加速了雙重階級(jí)銀行體系的形成。一方面是特權(quán)階層的“太大而不能倒”銀行，其背后有政府的隱性支持。另一方面是資產(chǎn)低于2500億美元的小型銀行。

雖然美國(guó)政府表示這次會(huì)全力保護(hù)未投保存款人，但在將來(lái)，沒(méi)有任何人能指望得到救援，尤其是現(xiàn)在美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)因違反規(guī)定而面臨批評(píng)，而耶倫此后又表明不會(huì)擴(kuò)大存款保險(xiǎn)覆蓋范圍的情況下。

如何彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞？

對(duì)于此次地區(qū)性銀行危機(jī)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家希望美聯(lián)儲(chǔ)壓力測(cè)試能增加對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注，而另一些則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對(duì)較小銀行的審查。

不可否認(rèn)，銀行業(yè)由于利率快速上漲而必然出現(xiàn)問(wèn)題，這已經(jīng)導(dǎo)致了科技、加密貨幣和房地產(chǎn)等領(lǐng)域的崩潰。而地區(qū)性銀行在這些領(lǐng)域當(dāng)中的角色也尤為關(guān)鍵，比如商業(yè)房地產(chǎn)和特定地區(qū)和領(lǐng)域的貸款。

研究公司Bianco Research總裁Jim Bianco本月在一份報(bào)告中寫道，如果這些業(yè)務(wù)枯竭，或者存款流向大銀行，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)受到打擊。

堪薩斯城聯(lián)邦儲(chǔ)備前行長(zhǎng)Thomas Hoenig表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注銀行資產(chǎn)加速增長(zhǎng)與存款基礎(chǔ)不穩(wěn)定共同導(dǎo)致的壓力跡象：

當(dāng)我在監(jiān)管部門工作時(shí)，我們認(rèn)為資產(chǎn)和壓力加速增長(zhǎng)是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。

康奈爾大學(xué)法學(xué)教授Saule Omarova表示，隨著社交媒體和消息應(yīng)用程序放大了“擠兌”的影響，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該能夠更快地做出反應(yīng)。

Omarova曾是拜登提名的美國(guó)貨幣監(jiān)督管理局主管候選人，她還指出，2018年國(guó)會(huì)和美聯(lián)儲(chǔ)削弱了2008年危機(jī)后制定的幾項(xiàng)規(guī)則，而硅谷銀行正是多家地區(qū)銀行中游說(shuō)這些變化的銀行之一。 資產(chǎn)低于2500億美元的銀行現(xiàn)在可以免除壓力測(cè)試，地區(qū)銀行的流動(dòng)性要求也被削弱了：

工具被國(guó)會(huì)拿走并由美聯(lián)儲(chǔ)自愿放棄，所以監(jiān)督小組并沒(méi)有注意到SVB的確切問(wèn)題，這并不奇怪。

假如對(duì)SVB進(jìn)行壓力測(cè)試，流動(dòng)性測(cè)試將立即顯示其資產(chǎn)負(fù)債表上的問(wèn)題。

有些專家表示，現(xiàn)在是時(shí)候取消250000美元的FDIC存款保險(xiǎn)限制。但這一可能性最近被耶倫否決。

Omarova認(rèn)為，政府不應(yīng)明確支持資產(chǎn)負(fù)債表的負(fù)債端而忽略資產(chǎn)端的風(fēng)險(xiǎn)。如果沒(méi)有更多的控制，銀行可能會(huì)進(jìn)行更冒險(xiǎn)的投注，這最終可能會(huì)削弱公眾對(duì)銀行的信任：

你會(huì)讓道德風(fēng)險(xiǎn)加倍，這將是最糟糕的情況。

關(guān)鍵詞：