華夏時報(www.chinatimes.net.cn)記者 于娜 北京報道

權(quán)健事件讓國內(nèi)的保健品市場亂象陷入一片討伐聲之中，而癥結(jié)在于近年來保健品虛假宣傳屢禁不止，甚至吹噓成神藥欺詐消費者，導致有的患病老人誤信后擅自停藥，把保健品當藥吃。

對此，國家市場監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人于軍3月29日在例行發(fā)布會上表示，下一步將在保健食品標簽上設(shè)置特別提醒區(qū)，特別提醒消費者“保健食品不能代替藥物、不具有疾病治療功能”等內(nèi)容。

“毒瘤”依然是虛假宣傳

市場監(jiān)管總局特殊食品司司長周石平表示，保健食品一直實行嚴格的上市前注冊審批制度，注冊審評中產(chǎn)品的安全性是首要考量，很多存在安全性風險的產(chǎn)品被擋在了市場外。從近年來保健食品抽檢、日常監(jiān)管和案件查辦來看，保健食品抽檢合格率逐年升高，與國際上相比，我國保健食品的質(zhì)量安全水平相對較高。

目前保健食品市場的主要問題是虛假夸大宣傳，甚至吹噓成神藥欺詐消費者等問題屢禁不止。欺詐和虛假宣傳是一個社會頑疾，涉及面廣，影響因素復雜，取證難、認定難，需要社會各方綜合治理。

如2017年12月15日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布通告稱，“平壓樂官方網(wǎng)站”發(fā)布的標志為“蟻力神牌依欣膠囊”的廣告，宣稱“服用3月高血壓血壓病不再復發(fā)，4大保證，終身不復發(fā)”等，而早在2010年，該產(chǎn)品就已經(jīng)因廣告違法被聊城市食藥監(jiān)局點名。

在2018年廣東省市場監(jiān)督管理局公布的十大食品、保健品虛假宣傳案例中，深圳市漢源薈養(yǎng)生有限公司、廣東貢源堂生物科技有限公司、廣州真和全生物科技有限公司、佛山市千和堂連鎖有限公司等均由于涉嫌食品、保健品欺詐和虛假宣傳而被查處。

嚴查保健品廣告亂象

針對頻繁出現(xiàn)的保健品廣告行業(yè)亂象，2017年7月國務(wù)院食品安全辦等9部門聯(lián)合部署開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。歷時一年半的整治，各級市場監(jiān)管部門共查處食品保健食品欺詐和虛假宣傳違法違規(guī)案件5.8萬余件(據(jù)不完全統(tǒng)計，普通食品虛假宣傳案件占比達94%以上)，貨值33.2億元。國務(wù)院食品安全辦共公布了4批34起典型案件，近期又聯(lián)合公安部公布了8起重大案件，以案釋法，有力震懾了違法犯罪分子。

2019年1月，市場監(jiān)管總局又聯(lián)合相關(guān)部門開展整治“保健”市場亂象百日行動。截至3月1日，共立案4865件，案值達到51.7億元。

3月22日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的通知》，部署各地市場監(jiān)管部門深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作。其中，重點查處的互聯(lián)網(wǎng)違法廣告包括未經(jīng)審查發(fā)布的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告; 含有表示功效、安全性的斷言保證，說明治愈率、有效率，利用廣告代言人作推薦、證明等違法內(nèi)容的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告;夸大產(chǎn)品功效，宣傳具有疾病預防、治療功能的食品、保健食品廣告等。

保健品專項整治工作不限于“百日”，關(guān)鍵是建立長效機制，鞏固專項整治成果。市場監(jiān)管部門將采取進一步措施，在保健食品標簽上設(shè)置特別提醒區(qū)。特別提醒消費者“保健食品不能代替藥物、不具有疾病治療功能”等內(nèi)容，引導消費者理性消費。

同時，規(guī)范保健食品功能聲稱。對不同歷史時期批準的保健功能進行梳理、論證，調(diào)整部分保健功能聲稱，取消與現(xiàn)有功能監(jiān)管定位不符、與現(xiàn)有健康理念和保健需求不契合的保健功能，避免與藥品疾病預防和治療作用混淆。研究進一步強化企業(yè)功能聲稱主體責任、企業(yè)自我申明、自我承諾的制度設(shè)計，更好的發(fā)揮市場機制大浪淘沙的市場自凈作用。

廣泛開展保健食品科普宣傳和消費提示。多途徑多方式向消費者普及“保健食品不是藥品，不能代替藥物”等健康知識，提升消費者對違法行為的識別力、抵制力和免疫力，引導消費者明白消費。

另外，組織開展保健食品標簽、說明書虛假宣傳專項監(jiān)督檢查。督促企業(yè)落實主體責任，嚴查保健食品標簽、說明書違法違規(guī)行為，特別是虛假宣傳、明示或暗示疾病預防或治療功能。

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