近日，北京通州區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出全市首張“一照含多證”營業(yè)執(zhí)照，市場監(jiān)管部門完成營業(yè)執(zhí)照核準和食品相關許可審批后，通過“二維碼”的形式將食品相關許可信息關聯整合到紙質營業(yè)執(zhí)照。此外，藥品零售許可及第二類、第三類醫(yī)療器械經營許可等證面信息也可以合并加載到營業(yè)執(zhí)照上。(見10月19日《北京青年報》)

“一照含多證”能夠實現一張營業(yè)執(zhí)照涵蓋所有許可證信息的改革目標，是優(yōu)化營商環(huán)境的新載體、新舉措。表面看，“一照含多證”是營業(yè)執(zhí)照審批事項兼容相關許可數量的變化，但其背后蘊含著政務審批流程的再造，是審批條件的簡化，是相關審批職能的整合理順，是許可類法律法規(guī)的有效銜接，是審批信息的互通共享。這一改革的實現，離不開相關監(jiān)管部門永不止步、永不滿足的改革信念，更離不開過硬的專業(yè)服務能力及強大的技術支撐。可以預見的是， 這一改革將有效提升政務審批效率和質量，為市場主體進一步松綁減負，進而激發(fā)出更大的市場活力。

商事登記制度改革往前邁一小步，市場主體的營商環(huán)境就會向前邁一大步。北京通州市場監(jiān)管部門的商事制度改革，只是“放管服”改革的一個縮影。最多跑一次、不見面審批、打捆審批、免申即享、承諾式許可、店小二服務、跨省通辦……近年來，各地各有關部門順應市場發(fā)展趨勢和市場主體需求，以政務服務提質提效為目標，瞄準市場主體或辦事民眾的難點、堵點、痛點，不斷探索創(chuàng)新、循序漸進，取得了一系列新突破，刷新了一個個優(yōu)化營商環(huán)境的“坐標”。

如今，企業(yè)或民眾辦事只進一扇門、只到一個窗、只填一張表，馬上辦、陪同辦，辦事“不打烊”，服務“不斷檔”，辦不了事有人管，等等，逐漸成為常態(tài)。

有報道顯示，我國營商環(huán)境在全球190個經濟體中的排名，已由2012年的第91位躍升到2020年的第31位。營商環(huán)境的日趨向好不僅增強了政務服務的公信力，展示了政務服務部門的效率、作風和形象，也增強了市場主體和投資者的信心。調查顯示，中國已連續(xù)多年被列為全球最佳投資目的地之一。2020年，在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，中國實際使用外資逆勢增長6.2%，實現了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。

商事制度改革、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境本質上是對上層建筑的調整，是對經濟基礎的適應，有助于生產力的進一步發(fā)展。由紙質營業(yè)執(zhí)照到電子營業(yè)執(zhí)照，由證照分辦到證照合一，由一照含一證到一照含多證……商事登記制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境只有逗號、沒有句號，只有更好、沒有最好。

關鍵詞： 放管服改革 營商環(huán)境 政務服務效率 審批質量