中共中央、國務院日前印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(簡稱《意見》)，就確保如期實現碳達峰、碳中和作出全面部署?！兑庖姟诽岢?，深度調整產業(yè)結構，堅決遏制高耗能高排放(“兩高”)項目盲目發(fā)展。

堅決遏制“兩高”成為我國做好碳達峰碳中和工作整體部署中的重要內容。對于我國減碳事業(yè)的長期推進具有三個方面的重大意義。一是有利于遏制不合理用能需求，防止能源資源消耗過快，從而有力保障能源安全，助推能源低碳轉型;二是有利于從源頭上減少環(huán)境污染和二氧化碳排放，促進減污降碳協同增效;三是有助于提升產業(yè)發(fā)展層級，推動工業(yè)綠色轉型，引導產業(yè)結構向綠色、低碳、清潔、高效發(fā)展。

今年以來，中央部委持續(xù)釋放堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的政策信號。相繼出臺多項政策文件，提出嚴格“兩高”項目審批管理與監(jiān)督考核、放開高耗能企業(yè)市場交易電價上浮限制等多項措施。特別是《意見》的出臺，從制度頂層設計的高度進一步強調要堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，提升高耗能高排放項目能耗準入標準。與此同時，多地也采取了全面梳理“兩高”項目、加強能耗雙控監(jiān)督管理等系列舉措，并加快研究制定相關行動方案。

長遠來看，持續(xù)壓緊收縮“兩高”項目仍是未來政策的主要方向。要遏制“兩高”項目盲目發(fā)展勢頭，加快引導存量“兩高”項目轉型升級，推動節(jié)能降碳協同有序推進，還需要堅持系統觀念，持續(xù)加強體系構建與配套政策支持。在能源管理領域，落實產能等量或減量置換，強化能耗雙控管理和預警工作，盯緊“兩高”項目整改落實情況，提高發(fā)布能耗雙控目標完成情況晴雨表的頻次，必要時對重點預警和管控單位實施窗口指導，強化節(jié)能管理和目標責任;在技術領域，加強綠色低碳重大科技攻關和推廣布局，尤其要強化清潔生產、節(jié)能減排、零碳負碳等技術的基礎研究和研發(fā)應用，推動5G、人工智能等新興技術與綠色低碳產業(yè)深度融合，加快推進工業(yè)領域低碳工藝革新和數字化轉型;在金融領域，有序推進綠色低碳金融產品和服務開發(fā)，推廣使用《綠色產業(yè)指導目錄》《綠色債券支持項目目錄》等指引文件，強化綠色金融對節(jié)能低碳項目的投資引導和融資支持，引導資本加快流向清潔能源等綠色低碳發(fā)展領域;在政策機制領域，堅持雙輪驅動，推動政府和市場兩手發(fā)力。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，碳達峰與碳中和的“1+N”政策體系將不斷完善，重點領域行動方案與相關保障措施也將陸續(xù)發(fā)布，這些制度措施必將進一步加快“兩高”行業(yè)的升級改造與低碳轉型，助力“雙碳”事業(yè)向縱深推進。

關鍵詞： 兩高項目 調整產業(yè)結構 雙碳目標 綠色發(fā)展