當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行持續(xù)。在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。要按照黨中央關(guān)于“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，注重宏觀政策的前瞻性和針對性，積極推出既有利于實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升又能實現(xiàn)量的合理增長的政策舉措，確保我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

實施穩(wěn)健有效的宏觀政策

經(jīng)濟(jì)增速是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合性、基礎(chǔ)性指標(biāo)。穩(wěn)和進(jìn)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，沒有穩(wěn)就不會有進(jìn)，沒有進(jìn)也不可能有穩(wěn)。宏觀政策要著力維護(hù)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，防止經(jīng)濟(jì)增長滑出底線。

繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。要努力保持貨幣信貸總量穩(wěn)定增長，實現(xiàn)貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。要積極配合聚焦擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，配合“十四五”重大項目建設(shè)，滿足基礎(chǔ)設(shè)施適度超前投資的資金需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是要加大對實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)對“專精特新”企業(yè)支持，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)。繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、中小微市場主體讓利。做好貨幣政策工具儲備和相關(guān)預(yù)案，及時滿足市場資金需求。

繼續(xù)實施積極的財政政策。積極的財政政策要提升效能，更注重精準(zhǔn)和可持續(xù)。要加大對沖力度，加快支出進(jìn)度，保持財政支出強(qiáng)度，確保專項債券實際使用形成的投資規(guī)模的合理增長。開源與減稅降費(fèi)結(jié)合，適度增加國有市場主體上繳收入，既保財政支出力度又穩(wěn)定收支平衡。加強(qiáng)對市場主體的支持，嚴(yán)格落實國家的各項減稅、降費(fèi)政策，確保各項政策紅利落地見效，尤其是加強(qiáng)對中小微企業(yè)紓困幫扶。

繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)是民生之本，保就業(yè)就是保民生、保穩(wěn)定。要著力拓寬市場化就業(yè)渠道，降低就業(yè)門檻，支持和規(guī)范發(fā)展就業(yè)形態(tài)，繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，特別是要穩(wěn)定市場主體，促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要做好重點群體特別是高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等的就業(yè)工作。要完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。要積極開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，運(yùn)用就業(yè)保險基金和專項補(bǔ)助資金。

進(jìn)一步加強(qiáng)需求側(cè)管理

穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，就是要維護(hù)總需求和總供給的均衡，保持需求和供給的適配。我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，既有供給滯后的問題，也有需求不足的問題。要加強(qiáng)需求側(cè)管理，努力開發(fā)潛在需求。

積極擴(kuò)大有效投資。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持水利、交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準(zhǔn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、“兩新一重”等項目建設(shè)，扎實推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)川藏鐵路等重大工程建設(shè)，加快補(bǔ)齊燃?xì)夤艿?、防?zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板。更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與補(bǔ)短板項目建設(shè)。靠前下達(dá)政府配套資金，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資，加強(qiáng)與地方政府專項債券資金的統(tǒng)籌銜接，加快地方政府專項債券發(fā)行節(jié)奏。堅持項目跟著規(guī)劃走、資金要素跟著項目走，盡快形成實物工作量，拉動有效投資。要更大力度支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對企業(yè)的精準(zhǔn)支持，著力夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。

努力挖掘內(nèi)需潛力。我國消費(fèi)增長的潛力和動力仍未完全釋放，對于經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用有待提升。要扎實做好就業(yè)穩(wěn)崗工作，保持城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長，繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，穩(wěn)步提升各類社會保障水平，為提高消費(fèi)需求提供動力支撐。積極營造利于消費(fèi)的商業(yè)環(huán)境，建設(shè)一刻鐘便民生活圈，推動大型企業(yè)下沉社區(qū)，發(fā)展品牌連鎖便利店。積極提升城市商業(yè)能級，加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升，豐富壯大城市消費(fèi)載體。推動縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心建設(shè)和改造，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點、村級便民商店消費(fèi)潛能。統(tǒng)籌疫情防控和促消費(fèi)活動，繼續(xù)促進(jìn)線上消費(fèi)健康發(fā)展。落實已出臺的提振大宗工業(yè)品消費(fèi)促進(jìn)政策，深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，努力提高消費(fèi)品質(zhì)。

加大穩(wěn)外貿(mào)力度。隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)，訂單將有所回流，“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品出口需求面臨減弱，既有的外貿(mào)企業(yè)成本高企問題短期難以緩解，去年外貿(mào)基數(shù)又高，今年外貿(mào)增長將面臨較大壓力。要努力穩(wěn)定我國外貿(mào)在全球的份額比重，加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，落實好國務(wù)院新近出臺的穩(wěn)外貿(mào)政策，各地要因地制宜提出配套措施，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)充分享受政策紅利。要加大外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展力度，加快培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。積極保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，培育好外貿(mào)發(fā)展平臺，緩解外貿(mào)企業(yè)物流壓力，加快釋放《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)紅利，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)開拓國際市場。精心辦好各類線上線下展會，更好發(fā)揮進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等重要展會和開放平臺作用，促進(jìn)內(nèi)外市場相通，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾還在供給端。當(dāng)前出臺的經(jīng)濟(jì)政策，既要利當(dāng)前，更要利長遠(yuǎn)，要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條經(jīng)濟(jì)工作的主線。

著力聚焦暢通國內(nèi)大循環(huán)。要繼續(xù)在突破供給約束堵點上下功夫，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在全面提升產(chǎn)業(yè)水平，特別是要壯大實體基礎(chǔ)根基，構(gòu)建自主可控高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。要提升制造業(yè)核心競爭力，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，增強(qiáng)重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力，在電子信息、高端裝備、汽車、新材料等領(lǐng)域培育一批國家先進(jìn)制造業(yè)集群，集中力量解決汽車等領(lǐng)域芯片短缺問題，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)定工程，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動，引導(dǎo)和支持工業(yè)母機(jī)、船舶、醫(yī)療裝備、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，向技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端升級，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

持續(xù)釋放市場主體活力。中小微市場主體是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的基礎(chǔ)，是供給端的主體力量。中小微市場主體活了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局就活了。要深入推進(jìn)公平競爭政策實施，進(jìn)一步強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶的支持，以階段性減稅降費(fèi)為主與制度性措施相結(jié)合，加大減負(fù)力度。堅持“紓困解難強(qiáng)幫扶”與“支持創(chuàng)新促升級”兩手抓，在為中小企業(yè)辦實事、求實效上下功夫。積極引導(dǎo)廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，成長為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度，優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，加快培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。

以深化改革激發(fā)內(nèi)生動力。創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵要有創(chuàng)新的制度安排。要始終把改革開放作為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，推動金融、能源、交通、公用事業(yè)等行業(yè)優(yōu)化涉企服務(wù)。要抓好要素市場化配置綜合改革試點，積極落實股票發(fā)行注冊制，完成國企改革三年行動任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。擴(kuò)大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。要發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)特別是海南自由貿(mào)易港制度型開放，發(fā)揮雙邊貿(mào)易、多邊貿(mào)易特別是RCEP的示范作用，著力推動共建“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展。要調(diào)動地方改革開放的積極性，鼓勵各地因地制宜、主動深化改革開放。

關(guān)鍵詞： 最新宏觀政策 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動向 高質(zhì)量發(fā)展 最新政策舉措 需求側(cè)管理 深化改革開放 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革