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作者：李先軍（中國社會科學院工業(yè)經濟研究所副研究員）

戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域。不久前召開的中共中央政治局會議提出，要大力推動現代化產業(yè)體系建設，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、打造更多支柱產業(yè)。這明確了未來我國產業(yè)發(fā)展的方向。

關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的討論很多，其不僅包括作為產業(yè)支柱的新興產業(yè)，還包括作為技術趨勢的未來產業(yè)，對其內涵的闡釋大多數聚焦于產業(yè)在技術領域的前瞻性、先進性和主導性，淡化了作為產業(yè)本身的“戰(zhàn)略性”特征。事實上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，不僅與技術演化相伴相生，也與國家實力息息相關?？v觀產業(yè)革命史和全球競爭史，戰(zhàn)略性新興產業(yè)在經濟發(fā)展和全球競爭中的功能并未發(fā)生變化，但其內容在不斷創(chuàng)新、延伸和拓展。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)要突出“戰(zhàn)略性”特征，既體現在其對國家和地區(qū)發(fā)展的全局性影響，也體現為其在未來競爭中的關鍵性作用。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是產業(yè)發(fā)展的技術經濟新范式，是產業(yè)轉型升級的重要組成部分，是科技革命驅動產業(yè)革命的現實產物，是促進經濟躍遷和成長的重要驅動力量，是滿足人民美好生活需要的重要產業(yè)形式，是國家和區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要來源。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育壯大要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展的思路。創(chuàng)新是引領產業(yè)發(fā)展的第一動力。要強化體系化基礎研究、探索性基礎研究和應用性基礎研究，深化人才引育用留方式創(chuàng)新，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)底層技術的持續(xù)突破，破解產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題。產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開監(jiān)管與服務模式的創(chuàng)新。要以包容審慎監(jiān)管助力戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，提升技術服務和產業(yè)服務平臺效能，加速技術攻關和科技成果轉化。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育壯大要堅持統籌規(guī)劃和協調發(fā)展。產業(yè)的培育和發(fā)展要遵循技術變遷、產業(yè)成長和全球競爭的客觀規(guī)律。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，圍繞短中長期戰(zhàn)略目標，聚焦優(yōu)勢產業(yè)加速產業(yè)鏈系統突破、規(guī)模增長和競爭力提升，積極培育有潛力的產業(yè)，形成產業(yè)梯次發(fā)展的總體戰(zhàn)略安排。要結合資源稟賦和能力潛力，支持優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展的增長極。要落實區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵地方發(fā)揮優(yōu)勢聚力培育特色產業(yè)，打造具有產業(yè)配套能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾a業(yè)中心和集聚區(qū)。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育壯大要堅持打造以龍頭企業(yè)為牽引的良好產業(yè)生態(tài)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領性，吸引更多經營主體進入，繁榮產業(yè)生態(tài)；發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動性，以需求牽引、創(chuàng)新供給和資源配置來帶動上下游發(fā)展，完善產業(yè)體系；發(fā)揮龍頭企業(yè)的網絡性，加速大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動鏈上企業(yè)集聚發(fā)展。同時，還要創(chuàng)新體制機制，激勵高?？蒲性核⑿袠I(yè)組織等積極主動參與和服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，打造多方主體共同參與、有效協作的產業(yè)生態(tài)。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育壯大要堅持自立自強和全球合作。堅持自主發(fā)展，強化對原創(chuàng)技術、關鍵技術的優(yōu)先突破，加大對科技人才的培養(yǎng)力度，夯實產業(yè)發(fā)展的底層技術根基和人才根基。堅定走全球化發(fā)展道路，積極倡導戰(zhàn)略性新興產業(yè)的全球合作，推動全球范圍內的技術、產業(yè)、市場開放，培育一批具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育壯大要堅持可持續(xù)發(fā)展。貫徹綠色發(fā)展理念，將其落實到研發(fā)創(chuàng)新、生產制造、銷售服務的價值鏈全過程，實現產業(yè)發(fā)展與增綠減碳協同推進。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展也不是一蹴而就的，要以技術的迭代突破和交叉創(chuàng)新來推動產業(yè)的融合發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大注入源源不斷的創(chuàng)新動力。

來源：經濟日報

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