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為破解農(nóng)信系統(tǒng)“小、散、弱”發(fā)展困境，推動(dòng)金融資源集約高效配置，四川農(nóng)商行改革迎來(lái)關(guān)鍵突破。4月20日，四川金融監(jiān)管局密集發(fā)布多份行政許可批復(fù)，正式啟動(dòng)覆蓋眉山、瀘州、宜賓、綿陽(yáng)、內(nèi)江、遂寧六市的農(nóng)商行批量重組，一場(chǎng)“6合27”的機(jī)構(gòu)變陣全面拉開(kāi)帷幕。

從監(jiān)管部門(mén)發(fā)布的批復(fù)來(lái)看，眉山農(nóng)商行吸收合并仁壽、洪雅、丹棱、青神4家農(nóng)商行，實(shí)現(xiàn)眉山市縣域農(nóng)商行的統(tǒng)一法人；瀘州農(nóng)商行則將瀘縣、合江、敘永、古藺4家機(jī)構(gòu)納入麾下；宜賓農(nóng)商行整合的銀行數(shù)量最多，一次性吸收合并江安、長(zhǎng)寧竹海、高縣、筠連、珙縣、興文石海、屏山7家農(nóng)商行；綿陽(yáng)農(nóng)商行合并江油、三臺(tái)、梓潼、鹽亭、平武、北川6家機(jī)構(gòu)；內(nèi)江農(nóng)商行吸收合并資中、威遠(yuǎn)、隆昌3家農(nóng)商行；遂寧農(nóng)商行吸收合并射洪、蓬溪、大英3家農(nóng)商行，實(shí)現(xiàn)了所在地市縣域金融資源的集中整合。

根據(jù)批復(fù)要求，6家農(nóng)商行將全面承繼被合并27家農(nóng)商行的債權(quán)、債務(wù)，被合并的農(nóng)商行也將完成解散相關(guān)事宜，不再具備獨(dú)立法人資格，網(wǎng)點(diǎn)、人員將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

蘇商銀行特約研究員高政揚(yáng)指出，完成地市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革標(biāo)志著農(nóng)信系統(tǒng)從多點(diǎn)分散、縣級(jí)獨(dú)立的模式向市級(jí)統(tǒng)籌、集約高效的發(fā)展方向邁出關(guān)鍵一步。改革的核心意義體現(xiàn)在多個(gè)方面，通過(guò)整合地市范圍內(nèi)原本各自獨(dú)立、分散運(yùn)作的法人機(jī)構(gòu)，能夠有效消除區(qū)域內(nèi)部的同業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)與資源內(nèi)耗，同時(shí)提升資本規(guī)模、客戶基礎(chǔ)及風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。這使得市級(jí)農(nóng)商行能夠以更強(qiáng)的整體資本實(shí)力，更好地服務(wù)并支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2025年10月，四川正在推動(dòng)市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革，全省已組建市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行14家，并減少104家法人機(jī)構(gòu)，改革成效立竿見(jiàn)影。放眼全國(guó)，2026年以來(lái)，寧夏、甘肅等地農(nóng)信系統(tǒng)改革接連取得新突破，寧夏黃河農(nóng)商行擬吸收合并19家縣市級(jí)農(nóng)商行；甘肅農(nóng)商行第二批吸收合并提上日程，涉及省內(nèi)25家機(jī)構(gòu)，各地在“一省一策”框架下加速推進(jìn)農(nóng)信系統(tǒng)改革，中小銀行減量提質(zhì)態(tài)勢(shì)愈發(fā)清晰。

合并后的統(tǒng)一法人模式有助于實(shí)現(xiàn)縣域金融資源的統(tǒng)籌調(diào)配，打破此前機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)的格局，提升區(qū)域金融服務(wù)的協(xié)同性和專業(yè)性。

高政揚(yáng)進(jìn)一步指出，統(tǒng)一法人模式有助于構(gòu)建垂直統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理與合規(guī)內(nèi)控體系，從而破解過(guò)去部分縣級(jí)機(jī)構(gòu)因體量小、治理薄弱而積累的不良資產(chǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，推動(dòng)資產(chǎn)質(zhì)量的整體改善。此外，市級(jí)統(tǒng)一法人還有利于銀行在金融科技、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效應(yīng)與專業(yè)化分工，降低單點(diǎn)成本，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

關(guān)鍵詞： 商行 法人 統(tǒng)一 機(jī)構(gòu)